Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 7 мая 2018 г. N РНП-73-23

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <_>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <_>; специалиста-эксперта <_>,

на основании обращения Муниципального казённого учреждения "Управление делами администрации города Ульяновска" (далее - МКУ "Управление делами администрации города Ульяновска", заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "Канцклад" (далее - ООО "Канцклад") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку канцелярских принадлежностей (извещение N 0368300000118000253),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 12.03.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 604,04 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано и допущено 3 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.03.2018 г. предложения о цене контракта поступили от всех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.03.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО "Канцклад" с предложением о цене контракта 15 521,00 руб.

17.04.2018 г. ООО "Канцклад" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Вх. N 1989 от 19.04.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МКУ "Управление делами администрации города Ульяновска" о включении сведений в отношении ООО "Канцклад" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 04.05.2018 г. представитель МКУ "Управление делами администрации города Ульяновска" поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в регламентированный срок подписания контракта в адрес заказчика поступило письмо от ООО "Канцклад" о невозможности подписания контракта в связи с включением сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 04.05.2018 г. представитель ООО "Канцклад" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 24.04.2018 г. в 14:34).

Исх. N 2000-03 от 04.05.2018 г. в адрес ООО "Канцклад" был повторно направлен запрос о представлении письменных пояснений относительно не подписания муниципального контракта на поставку канцелярских принадлежностей.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО "Канцклад" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.03.2018 г. победителем электронного аукциона было признано ООО "Канцклад" с предложением о цене контракта 15 521,00 руб.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта в адрес ООО "Канцклад" для подписания 02.04.2018 г.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта для ООО "Канцклад" был установлен - 09.04.2018 г. в 23:59 (МСК).

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки 09.04.2018 г. ООО "Канцклад" направило протокол разногласий к положениям проекта контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта.

09.04.2018 г. МКУ "Управление делами администрации города Ульяновска" обработало протокол разногласий и 12.04.2018 г. повторно разместило проект контракта в единой информационной системе для подписания его победителем.

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Регламентированный срок для подписания контракта для ООО "Канцклад" был установлен 17.04.2018 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО "Канцклад" не подписало проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

18.04.2018 г. ООО "Канцклад" было признано уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО "Канцклад", выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части не представления подписанного проекта муниципального контракта в срок, а также непредставление в уполномоченный контрольный орган запрашиваемых сведений, а также отсутствие объективных причин невозможности подписания проекта муниципального контракта в регламентированный законодательством срок, ООО "Канцклад" является уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО "Канцклад" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмо ООО "Канцклад", направленное в адрес заказчика о невозможности подписания муниципального контракта в связи с внесением сведений в отношении ООО "Канцклад" в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.101468-18) не может быть принято во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России, поскольку указанная реестровая запись отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков, размещенного в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

При этом, на момент рассмотрения обращения МКУ "Управление делами администрации города Ульяновска" Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) сведения в отношении ООО "Канцклад" уже дважды были включены в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта (первая реестровая запись была размещена 16.04.2018 г., то есть по окончании регламентированного срока подписания контракта).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Канцклад" (юридический адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Зеленая, д. 3, кв. 2; ИНН 2130195788), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО "Канцклад": Ильина Сергея Юрьевича (ИНН: 212910568104) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Канцклад" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.