Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 28 апреля 2018 г. N 04-ВП-2018

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

при участии от:

заказчика - <_>

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" (далее - Чебоксарский РГСиС) указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок на периодический медицинский осмотр сотрудников Чебоксарского РГС и С (изв. N 0315100002518000017).

Из обращения следует, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок размещен Заказчиком преждевременно.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее. Заказчиком объявленного запроса котировок выступил Чебоксарский РГСиС, 17.04.2018 в 08 час. 25 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0315100002518000017 о проведении запроса котировок на периодический медицинский осмотр сотрудников Чебоксарского РГС и С, с начальной (максимальной) ценой контракта 45 000,00 руб.

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 1 статьи 72 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о

месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Комиссией установлено, что дата и время окончания подачи заявок Заказчиком определено 25.04.2018 в 09 час. 00 мин.

Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам (часть 1 статьи 78 Закона о контрактной системе).

На заседании Комиссии установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок NП1 размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 24.04.2018, т.е. до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях заказчика - Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" нарушение части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе и о наличии оснований для выдачи предписания.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" нарушение части 1 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на периодический медицинский осмотр сотрудников Чебоксарского РГС и С (изв. N 0315100002518000017).

2. Выдать Заказчику - Чебоксарскому району гидротехнических сооружений и судоходства - филиалу Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Исх. 06-06/3048

От 07.05.2018

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N 04-ВП-2018

г. Чебоксары

07 мая 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

на основании решения от 07.05.2018 о признании заказчика - Чебоксарского района гидротехнических сооружений и судоходства - филиала Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" нарушение части 1 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику - Чебоксарскому району гидротехнических сооружений и судоходства - филиалу Федерального бюджетного учреждения "Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей" в срок до 01 июня 2018 года устранить нарушение части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении запроса котировок на периодический медицинский осмотр сотрудников Чебоксарского РГС и С (изв. N 0315100002518000017) путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и назначить дату проведения запроса котировок.

2. Котировочной комиссии Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов представить в Чувашское УФАС России в срок до 04 июня 2018 года.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>