Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 3 мая 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Шлейникова Елена Алексеевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

рассмотрев жалобу от 23.04.2018 г. (вх. N 712/10) Докшукина З.М. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрацию Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка по адресу Бахчисарайский район, село Тенистое, ул. Ленина, 18-а (извещение на сайте torgi.gov.ru N 150318/14849329/02, ЛОТ N 1);

в присутствии представителей организатора торгов - Шияненко С.В. (доверенность N 25 от 27.04.2018 г.), Левченко К.А. (доверенность N 24 от 27.04.2018 г.);

в отсутствии заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

23.04.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Докшукина З.М. (вх. N 712/10) на действия организатора торгов - Администрацию Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка по адресу Бахчисарайский район, село Тенистое, ул. Ленина, 18-а (извещение на сайте torgi.gov.ru N 150318/14849329/02, ЛОТ N 1)

По мнению Заявителя Организатором торгов при проведении торгов нарушены положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Постановлением N 393 от 14.03.2018 г. Администрации Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района, находящегося по адресу: Бахчисарайский район, село Тенистое, ул. Ленина, 18-а, площадью 925 кв.м.; кадастровый номер 90:01:170101:290.

15.03.2018 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение N150318/14849329/02 ЛОТ N 1, о проведении рассматриваемых торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как установлено Крымским УФАС России документация о торгах по извещению N 150318/14849329/02 (ЛОТ N 1) не содержит сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствует информация о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства. Также отсутствует информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Отсутствие в составе извещения указанных сведений свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничивает возможность участия неопределенного круга лиц в проведенном аукционе, и приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона (ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции").

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать обоснованной жалобу Докшукина З.М. от 23.04.2018 г. (вх. N 712/10) на действия организатора торгов - Администрацию Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка по адресу Бахчисарайский район, село Тенистое, ул. Ленина, 18-а (извещение на сайте torgi.gov.ru N 150318/14849329/02, ЛОТ N 1);

Выдать предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.