Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 мая 2018 г. N Ш02-43/18

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А, рассмотрев дело NШ02-43/18 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГБУ "Арктический и антарктический научно-исследовательский институт" (ФГБУ "ААНИИ"; местонахождение: Санкт-Петербург, ул.Беринга, д.38, ИНН7801028057, КПП780101001, ОГРН1027800556266)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Инэско" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБУ "ААНИИ" при проведении запроса предложений (закупка является многоэтапной) на право заключения договора ЗПВ-17/09 на выполнение работ по проектированию 4-х индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) с узлом учета тепловой энергии (УУТЭ) для нужд ФГБУ "ААНИИ" (извещение N 31705346961).

По результатам рассмотрения дела NТ02-408/17 Комиссией было вынесено решение от 16.08.2017 (исх. от 21.08.2017 N78/24568/17).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ФГБУ "ААНИИ" при проведении запроса предложений (закупка является многоэтапной) на право заключения договора ЗПВ-17/09 на выполнение работ по проектированию 4-х индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) с узлом учета тепловой энергии (УУТЭ) для нужд ФГБУ "ААНИИ" (извещение N31705346961) нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки путем о некорректного соотношения установленных требований с Формами, установленными Разделом V "Образцы форм" Документации, в части предоставления сведений об описании участниками закупки выполняемых работ.

Указанное решение не было обжаловано в судебном порядке, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГБУ "ААНИИ" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 23.04.2018 N78/12712/18 возбудило дело в отношении ФГБУ "ААНИИ" об административном правонарушении NШ02-43/18 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 23.04.2018 N78/12712/18 законный представитель ФГБУ "ААНИИ" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 27.04.2018 г. в 12 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 27.04.2018 года в 12 часов 30 минут явился представитель ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>).

Протокол составлен при участии представителя ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>).

Копия протокола N02/13324/18 от 27.04.2018 об административном правонарушении была вручена представителю ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>) лично в руки 27.04.2018.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-43/18 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/13336/18 от 27.04.2018 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-43/18 об административном правонарушении на 03.05.2018 года в 10 часов 00 минут.

Копия определения N78/13336/18 от 27.04.2018 была вручена представителю ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>) лично в руки 27.04.2018.

На рассмотрение дела NШ02-43/18 об административном правонарушении 03.05.2018 года в 10 часов 00 минут явился представитель ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>). Дело рассмотрено при участии представителя ФГБУ "ААНИИ" <...> (доверенность <...>).

При указанных обстоятельствах в действиях ФГБУ "ААНИИ" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Санкт-Петербург, ул. Беринга, д. 38

Дата выявления административного правонарушения: 16.08.2017 г.

Дата совершения административного правонарушения: 21.07.2017 г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт своевременного исполнения ФГБУ "ААНИИ" предписания по делу NТ02-408/17, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-43/18 об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ААНИИ" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГБУ "Арктический и антарктический научно-исследовательский институт" (ФГБУ "ААНИИ"; местонахождение: Санкт-Петербург, ул.Беринга, д.38, ИНН7801028057, КПП780101001, ОГРН1027800556266) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ФГБУ "ААНИИ" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН 16110050300001191971

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.