Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 7 мая 2018 г. N 111-12192-18/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р. Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С.В. (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ИП М.П.Е. (далее - Заявитель) на действия ФГАОУВО "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по ремонту аудиторий N 112 и 113 корпуса N 7 (Извещение N 31806317864) (далее - Запрос предложений),

в присутствии ИП М.П.Е. (паспорт) до перерыва, представителя ИП М.П.Е. - С.И.О. (доверенность N 24/04-01 от 24.04.2018 г.) до и после перерыва, представителей ФГАОУВО "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" Г.О.В. (доверенность N 00-2127 от 03.05.2018 г.), Б.Т.В. (доверенность N 001-2128 от 03.05.2018 г.) после перерыва,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП М.П. Е. на действия ФГАОУВО "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в Запросе предложений ввиду непредставления документов, а именно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) или нотариально заверенной копии такой выписки. В конверте с заявкой, поданной на бумажном носителе, был приложен электронный носитель (диск), на котором содержалась выписка из ЕГРИП, подписанная усиленной электронной цифровой подписью (заявка N 2).

На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по факту необоснованного отказа в допуске к участию в Запросе предложений, отменить результаты рассмотрения заявок.

Заказчиком представлены запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 20.04.2017 г. N 3711/7 документы и сведения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1.02.04.2018 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 31806317864о проведении Запроса предложений (далее - Извещение).

Согласно извещению предметом Запроса предложений является выполнение работ по ремонту аудиторий N 112 и N 113 корпуса N 7.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

Комиссией установлено, что Заказчик является автономным учреждением, в связи с чем обязан осуществлять закупочную деятельность на основании Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГАОУВО "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" (утверждено Наблюдательным советом, протокол N 15 от 15.12.2017 г.) (далее - Положение).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпунктом 4.1 пункта 4 документации о Запросе предложений установлено, что заявка на участие в Запросе предложений должна содержать полученную не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки выписку из ЕГРИП или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункту 4.3.2 документации о Запросе предложений, заявка на участие в запросе предложений подается участником закупки в виде бумажного документа общедоступной почтовой связью или нарочным способом.

Согласно пункту 8 Протокола N П-02/18 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 11.04.2018 г. заявка N 2 не соответствует требованиям документации (не представлена выписка из ЕГРИП), в связи с чем участнику отказано в допуске к участию в Запросе предложений.

Комиссия Самарского УФАС России, ознакомившись с заявкой ИП М.П.Е., установила, что заявка подана участником на бумажном носителе. При этом, в состав заявки была включена копия выписки из ЕГРИП, не заверенная нотариально. Довод Заявителя о том, что в составе заявки представлен электронный носитель (диск), содержащий надлежащим образом оформленную выписку из ЕГРИП, не может быть принят во внимание, поскольку процедура Запроса предложений проводилась в бумажной форме.

Следовательно, представленная ИП М.П.Е.. выписка из ЕГРИП не является оригиналом такой выписки либо ее нотариально заверенной копией. Учитывая изложенное, участником не представлен документ, соответствующий требованиям документации о Запросе предложений, Закона о закупках.

Подпунктом 6 пункта 1.11.1 Положения о закупках предусмотрено, что комиссия обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлено несоответствие участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке, настоящего Положения.

Учитывая изложенное, комиссия правомерно отказала ИП М.П.Е. в допуске к участию в Запросе предложений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП М. П.Е. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.