Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 мая 2018 г. N 121-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - главный специалист отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист отдела контроля органов власти;

рассмотрев жалобу Заявителя Л. В. В. (далее -Заявитель) на действия Организатора торгов Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир (352900, г.Армавир, ул.К.Либкнехта,д.52,к.63а) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, лот N1 (извещение N280218/30320068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

в присутствии представителя Организатора торгов Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир С. Р.В. (доверенность N30-15/1447 от 14.03.2018), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя Л. В. В.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Л. В. В. (далее -Заявитель) на действия Организатора торгов Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир (352900, г.Армавир, ул.К.Либкнехта,д.52,к.63а) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, лот N1 (извещение N280218/30320068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru ).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.05.2018 в 11.00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235,ком.1.

Заявитель указывает, что 27 марта 2018 года он подал заявку на участие в аукционе. Организатор аукциона принял заявку под N 998 от 27.03.2018 года.

Ему стало известно из информационного ресурса сайта www.torgi.gov.ru по извещению N280218/3032068/01 от 28.02.2018 торги были приостановлены 28 марта 2018 года, в связи с поступившей жалобой. Решением N 74-Т/2018 от 03 апреля 2018 года Краснодарского УФАС России указанные торги аннулированы, о чем выдано соответствующее предписание Организатору торгов. Однако до 24 апреля 2018 года Организатором торгов не исполнено требование по возврату задатка, уплаченного им в качестве обеспечения для участия в указанном аукционе. Просит выдать Организатору торгов предписание о возврате денежных средств, уплаченных им в качестве задатка.

Организатор торгов считает свои действия по проведению аукциона обоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу N 121 -Т/2018 установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что Администрацией муниципального образования город Армавир организован аукцион, информация о котором размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru N280218/3032068/01 от 28.02.2018 года. В соответствии с аукционной документацией было выставлено право на заключение договоров аренды, в том числе по следующему земельному участку:

ЛОТ N 1: право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в обственности муниципального образования город Армавир, расположенного по адресу: город Армавир, улица 5-я Линия, 5, площадью 4 038 квадратных метров, кадастровый номер 23:38:0117047:8, разрешенное использование - "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", категория земель - земли населенных пунктов, ограничения прав на земельный участок - отсутствуют, земельный участок во второй зоне санитарной охраны источника водоснабжения, в третьей зоне санитарной охраны источника водоснабжения, расположен в охранной зоне объекта культурного наследия - "Городище, комплекс памятников (левая надпойменная терраса р. Кубань, с юго - востока на северо - запад)", расположен в водоохранной зоне р. Кубань, частично расположен в охранной зоне, канализации, электрокабелей.

Решением Краснодарского УФАС России от 3 апреля 2018 года по делу N74-Т/2018 жалоба У. И. И. признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов - управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир (далее - Управление), не огласившись с указанным решением и предписанием, обжаловал их в порядке, определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 апреля 2018 года по делу N А32-13505/2018 заявление Управления о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 апреля 2018 года N74-Т/2018 и предписания от 3 апреля 2018 N 10-74-Т/2018 принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края, возбуждено дело и назначено предварительное судебное

заседание на 28 мая 2018 года.

25 апреля 2018 года Управление обратилось в Краснодарское УФАС с просьбой продлить срок исполнения предписания от 3 апреля 2018 N 10-74- Т/2018 до рассмотрения арбитражным судом Краснодарского края заявления Управления по существу.

Определением об удовлетворении ходатайства ответчика о продлении сроков исполнения предписания от 25.04.2018 (исх.N10321/9 от 25.04.2018) срок исполнения предписания N10-74-Т/2018 от 03.03.2018 по делу N74-Т/2018 продлен Комиссией Краснодарского УФАС России до 25.06 2018.

Согласно части 18 Статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

В связи с тем, что предписание Краснодарского УФАС России N10-74-Т/2018 от 03.04.2018 находится в стадии исполнения, действия Организатора торгов по невозврату задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, обоснованы.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Л.В. В. на действия Организатора торгов Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир (352900, г.Армавир, ул.К.Либкнехта,д.52,к.63а) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, лот N1 (извещение N280218/30320068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: О.И.Тимофеенк о

А.Н.Довлатов

О.А.Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.