Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 декабря 2017 г. N 05-21/381-17

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 05-21/381-17, возбужденного в отношении ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО "МОЭСК"),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела N 05-21/381-17 об административном правонарушении является заявление ЗАО "ПСК Жуковский" с жалобой на действия ПАО "МОЭСК" в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело N 05-21/381-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена

частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению

ЗАО "ПСК Жуковский" установлено следующее.

ПАО "МОЭСК" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО "МОЭСК" (протокол N 17

от 29 июня 2015 года).

ПАО "МОЭСК" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом

ПАО "МОЭСК" место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пункто 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО "МОЭСК" является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО "МОЭСК" является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995

N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО "МОЭСК", осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО "МОЭСК", является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела N 05-21/381-17 об административном правонарушении, 12.07.17 в адрес ПАО "МОЭСК" от ЗАО "ПСК Жуковский" поступила заявка N И-17-00-974724/102/Ю8 на изменение класса напряжения с 0,4 кВ на 10 кВ ранее присоединенных энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Кооперативная, д. 12А (кадастровый номер: 50:52:0020203:28).

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что письмом от 13.07.2017 N Ю8-17-114-7225(974724/102/Ю8)

ПАО "МОЭСК" проинформировало ЗАО "ПСК Жуковский" о необходимости предоставления документов в соответствии с пунктом 10 Правил технологического присоединения, а именно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

д) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;

ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации);

з) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) настоящих Правил, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

и) подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком) (Редакция от 11.05.2018 N 55).

Согласно материалам дела, 27.07.2017 в адрес ПАО "МОЭСК" от

ЗАО "ПСК Жуковский" поступили запрашиваемые документы.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 01.08.2017 ПАО "МОЭСК" в адрес ЗАО "ПСК Жуковский" направлена оферта договора N Ю8-17-302-12299(974724) об осуществлении технологического присоединения и технические условия N Ю8-17-202-14147(974724/102/Ю8).

Согласно материалам дела, 05.09.2017 в адрес ПАО "МОЭСК" от

ЗАО "ПСК Жуковский" поступил мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения, с просьбой произвести расчет платы за технологическое присоединение по тарифной ставке за максимальную мощность.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178

"О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение в соответствии с особенностями, предусмотренными методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Согласно части 2 пункта 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1, лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 06.09.2017 ПАО "МОЭСК" в адрес ЗАО "ПСК Жуковский" направлена новая редакция договора N Ю8-17-302-12299(974724) с указанием расчета платы за технологическое присоединение по тарифной ставке за максимальную мощность и технические условия N Ю8-17-202-17595(974724/102/Ю8).

Согласно материалам дела, 13.09.2017 ЗАО "ПСК Жуковский" в адрес ПАО "МОЭСК" направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения, с просьбой указания в технических условиях точки присоединения, находящейся в непосредственной близости от энергопринимающих устройств ЗАО "ПСК Жуковский".

На основании обращения ЗАО "ПСК Жуковский" о необходимости указания в технических условиях точки присоединения, находящейся в непосредственной близости от энергопринимающих устройств, 28.09.2017 ПАО "МОЭСК" разработано новое техническое решение, позволяющее осуществить изменение точки подключения энергопринимающих устройств посредством подключения на классе напряжения 10 кВ к сетям балансодержателя сети - СУ-22, сети которого находятся в непосредственной близости от ЗАО "ПСК Жуковский". В связи с чем, ПАО "МОЭСК" в адрес ЗАО "ПСК Жуковский" направлен запрос о возможности опосредованного присоединения заявителя.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО "МОЭСК", 26.10.2017 в адрес ПАО "МОЭСК" от ЗАО "ПСК Жуковский" поступило обращение N И-17-00-974724/102/Ю8 об аннулировании заявки N И-17-00-974724/102/Ю, в связи с изменениями параметров энергопринимающих устройств ЗАО "ПСК Жуковский", а именно запрашиваемой мощности.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с

пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу N 05-21/381-17 об административном правонарушении в отношении ПАО "МОЭСК" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела

антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232