Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 мая 2018 г. N Ш02-44/18

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А, рассмотрев дело NШ02-44/18 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ПАО "Ростелеком" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д.15, ИНН7707049388, КПП784001001, ОГРН1027700198767)

УСТАНОВИЛА:

1. По результатам рассмотрения сведений о включении в РНП, представленных организатором торгов ПАО "Ростелеком" (вх. от 10.04.2018 N9090/18) в отношении ООО "ПРОФИТ" (ИНН: 7724722998) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оптических модулей Cisco SFP+ для подключения каналов 10GE оператору ООО "Т2 Мобайл" (извещение N31705654082), было возбуждено дело NТ02-109/18.

Комиссия Управления в результате рассмотрения дела NТ02-109/18 о нарушении антимонопольного законодательства решением от 18.04.2018 (исх. от 23.04.2018 N78/12790/18) признала в действиях организатора торгов ПАО "Ростелеком" при направлении сведений в отношении ООО "ПРОФИТ" (ИНН: 7724722998) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оптических модулей Cisco SFP+ для подключения каналов 10GE оператору ООО "Т2 Мобайл" (извещение N31705654082) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора нарушение ч. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 (далее - Правила).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно ч. 2 Правил - в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные указанным пунктом Правил.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Договор N 05/25/1232-17 с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, был заключен 29.12.2017, соответственно, сведения в отношении победителя закупки, уклонившегося от заключения договора, должны были быть направлены в уполномоченный орган не позднее 29.01.2018 г.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу сведения от Организатора торгов ПАО "Ростелеком" (исх. от 03.04.2018 N 01/05/6326-18) (вх. от 10.04.2018 N 9090/18) в отношении ООО "ПРОФИТ" (ИНН: 7724722998) поступили почтовым отправлением 10.04.2018, при этом на конверте отправления была отметка почтового отделения о том, что отправление было совершено 09.04.2018.

Ввиду несвоевременного представления организатором торгов ПАО "Ростелеком" информации о недобросовестном участнике закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Комиссия СПб УФАС России установила в действиях ПАО "Ростелеком" состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

5. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19.7.2-1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) либо представление заведомо недостоверной информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО "Ростелеком" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2-1 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 14.05.2018 (исх. от 15.05.2018 N78/14971/18) возбудило дело в отношении ПАО "Ростелеком" об административном правонарушении NШ02-44/18 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 14.05.2018 (исх. от 15.05.2018 N78/14971/18) и телеграммой от 16.05.2018 N78/15068/18 законный представитель ПАО "Ростелеком" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 22.05.2018 г. в 11 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 22.05.2018 года в 11 часов 30 минут явился представитель ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность <...>).

Протокол составлен при участии представителя ПАО "Ростелеком"<...> (доверенность <...>).

Копия протокола N02/15825/18 от 22.05.2018 об административном правонарушении была вручена представителю ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность <...>) лично в руки 22.05.2018.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-44/18 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/15826/18 от 22.05.2018 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-44/18 об административном правонарушении на 24.05.2018 года в 10 часов 00 минут.

Копия определения N78/15826/18 от 22.05.2018 была вручена представителю ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность от <...>) лично в руки 22.05.2018.

На рассмотрение дела NШ02-44/18 об административном правонарушении 24.05.2018 года в 10 часов 00 минут явился представитель ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность от <...>). Дело рассмотрено при участии представителя ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность от <...>).

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО "Ростелеком" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2-1 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А

Дата выявления административного правонарушения: 18.04.2018 г.

Дата совершения административного правонарушения: 29.01.2018 г

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт совершения ПАО "Ростелеком" административного правонарушения впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-44/18 об административном правонарушении в отношении ПАО "Ростелеком" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ПАО "Ростелеком" (местонахождение: г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15, ИНН7707049388, КПП784001001, ОГРН1027700198767) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек (тридцать тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении организатором торгов ПАО "Ростелеком" информации о недобросовестном участнике закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое установлена ст. 19.7.2-1 КоАП РФ.

2. ПАО "Ростелеком" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН 16110052400001216071

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.