Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 24 мая 2018 г. N 3-09/26-2018

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия Управления), в составе:

- ___________________

при участии со стороны:

конкурсного управляющего ООО "ТУМС" - Д<_>;

в отсутствие: ИП М<_> (о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М<_> (далее - ИП М<_> ) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ТУМС" Д<_> при проведении открытого аукциона по продаже нежилых зданий (сообщение о торгах N 2529165 от 13.03.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, номер процедуры 669-ОАОФ на электронной торговой площадке "ВТБ-Центр") (далее - Открытый аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 15.05.2018 поступила жалоба ИП М<_> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ТУМС" Д<_> при проведении открытого аукциона по продаже нежилых зданий.

Из жалобы следует, что действия конкурсного управляющего Д<_> по недопуску заявителя к участию в торгах являются незаконными и необоснованными.

19.04.2018 М<_> была подана заявка об участии в торгах по Лоту N 1. Указанная заявка с приложенными к ней документами были направлены на адрес электронной почты торговой площадки https://vtb-center.ru/ и организатора торгов Д<...>, однако, принята не была. Так в извещении заявителю было предложено внести задаток в размере 10% начальной продажи цены лота на расчетный счет ООО "ТУМС". М<_> был перечислен задаток по указанным в извещении реквизитам. Заявка была отклонена по причине неверного указания в платежном поручении ИНН Получателя - ООО "ТУМС". По мнению заявителя жалобы, со стороны организатора торгов имело место введение в заблуждение относительно неверной публикации ИНН получателя задатка.

На заседании Комиссии Управления 21.05.2018 г. Д<_> сообщил, что нарушений при проведении аукциона допущено не было, заявка М<_> была отклонена правомерно. М<_> не был учтен тот факт, что в графе объявления указан ИНН Банка, а не ИНН получателя - ООО "ТУМС". Следовательно, при оплате задатка в платежном поручении указаны неверные реквизиты Получателя ООО "ТУМС". Реквизиты ООО "ТУМС", в том числе ИНН, и все необходимые сведения согласно ст.110 ФЗ "О несостоятельности" для перечисления задатка указаны в тексте объявлений на ЕФРСБ, ЭТП, и в тексте публикации в газете "КоммерсантЪ". При допуске заявок до торгов организатор торгов руководствовался представленными документами потенциальных участников и выпиской банка, на 21.04.2018, денежных средств на спецсчет от М<_> не поступали.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, согласно которым антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.10.2017 (дата объявления резолютивной части) по делу N А59-1824/2017 в отношении ООО "ТУМС" (694400, область Сахалинская, район Тымовский, поселок городского типа Тымовское, улица Кировская, 112, ИНН 6517007821 ОГРН 1096517000293) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Д<_>, член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" (ОГРН 1045803007326 ИНН 5836140708, рег. N0021 от 18.11.2004, 440026, г. Пенза, ул. Володарского, д.9).

13.03.2018 на сайте электронной торговой площадки "ВТБ Центр" - https://vtb-center.ru/ (ООО "Модный Дом) (далее - Официальный сайт) была размещена публикация о торгах N 669-ОАОФ (номер торгов на ЕФРСБ N 2529165) по продаже имущества должника ООО "ТУМС" в рамках дела о банкротстве N А59-1824/2017.

Начало предоставления заявок на участие: 19.03.2018 09:00.

Окончание предоставления заявок на участие: 20.04.2018 18:00.

Дата и время подведения результатов торгов: 28.04.2018 12:00.

Дата публикации сообщения о проведении торгов в официальном издании: 17.03.2018.

Дата размещения сообщения в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве: 13.03.2018.

Предмет торгов: Здание нежилое, кадастровый номер 65:19:0000026:179, площадь 285,3 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, р-н Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Кировская, 112; Здание нежилое, кадастровый номер 65:19:0000026:188, площадь 709,1 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, р-н Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Кирова, 112; Здание нежилое, кадастровый номер 65:19:0000026:180, площадь 564,7 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, р-н Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Кирова, 112; Здание нежилое, кадастровый номер 65:19:0000026:185, площадь 102,5 кв.м., расположенное по адресу: Сахалинская область, р-н Тымовский, пгт. Тымовское, ул. Кирова, 112.

Начальная цена продажи имущества - 2 413 900 рублей. Шаг аукциона составляет 5% от начальной продажной цены Лота.

Заявки на участие в торгах предоставлялись с 19.03.2018 с 09:00 по 20.04.2018 до 18:00 в электронной форме на электронной торговой площадке "ВТБ-Центр" (https://www.vtb-center.ru).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве определены функции организатора торгов, а именно организатор торгов: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

На основании пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия (шаг аукциона) в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В силу пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие: свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы; бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В соответствии с представленным материалами дела, Комиссия установила, что Организатором торгов были размещены сообщения о проведении Торгов в газете "Коммерсант" (N публикации 12010074315 от 17.03.2018), в которой указано следующее.

"Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "ТУМС" (694400, область Сахалинская, район Тымовский, поселок городского типа Тымовское, улица Кировская, 112, ИНН 6517007821 ОГРН 1096517000293) Д<_> (ИНН 581700188516, СНИЛС N054-153-026 20, адрес для корреспонденции: 440066, Пенза, ул. Рахманинова, д.1, тел. 8(8412)44-5831, +7-927-288-11-90 (моб.); e-mail: davydkin.s@gmail.com, член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига" (ОГРН 1045803007326 ИНН 5836140708, рег. N0021 от 18.11.2004, 440026, г. Пенза, ул. Володарского, д.9, офисы 301, 303), действующий на основании решения арбитражного суда Сахалинской области от 09.10.2017, дело N А59-1824/2017 (процедура-конкурсное производство), сообщает о проведении электронных торгов по продаже имущества Должника."

"Для участия в торгах заявитель вносит задаток в размере 10 % от начальной продажной цены Лота на р/с ООО "ТУМС" N р/с 40702810915000003031 в Пензенский РФ АО "Россельхозбанк", ИНН 7725114488, КПП 583602001, ОГРН 10277003428, БИК 045655718, к/с 30101810600000000718, не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах".

Аналогичная информация содержится в объявлении о торгах, размещенном в ЕФРСБ (N сообщения 2529165 от 13.03.2018) и на сайте электронной торговой площадки (N сообщения 669-ОАОФ).

Кроме того, в тексте объявления в газете "Коммерсант", на ЕФРСБ и на ЭТП во вложении находился проект договора задатка с указанием как реквизитов ООО "ТУМС" (ОГРН 1096517000293, ИНН 6517007821), так и реквизитов АО "Россельхозбанк" (ИНН 7725114488, КПП 583602001, ОГРН 10277003428, БИК 045655718, к/с 30101810600000000718).

Таким образом, в информационных сообщениях содержатся: сведения о должнике ООО "ТУМС" (ОГРН 1096517000293, ИНН 6517007821), и сведения о перечислении задатка на р/с ООО "ТУМС" N р/с 40702810915000003031 в Пензенский РФ АО "Россельхозбанк", ИНН 7725114488, КПП 583602001, ОГРН 10277003428, БИК 045655718, к/с 30101810600000000718.

При этом, после слов "на р/с ООО "ТУМС" N р/с 40702810915000003031 в Пензенский РФ АО "Россельхозбанк"", в сообщениях указаны реквизиты банка (ИНН, КПП, ОГРН, БИК, к/с), в котором открыт расчетный счет ООО "ТУМС".

Из протоколов об определении участников торгов следует, что на участие в торгах подали заявки 3 участника, в том числе ИП М<_>.

ИП М<_> не был допущен к участию в торгах в связи с отсутствием подтверждения поступления задатка на расчетный счет ООО "ТУМС".

Из представленных материалов следует, что 19.04.2018 М<_> была подана заявка на участие в торгах по Лоту и был внесен задаток в размере 10% начальной продажной цены - 241390-00 рублей на р/с 40702810915000003031 в Пензенский РФ АО "Россельхозбанк" (платежное поручение N 32 от 19.04.2018).

При оплате задатка в платежном поручении были указаны неверные реквизиты Получателя ООО "ТУМС" (вместо ИНН 6517007821, указано ИНН 7725114488), в связи с чем задаток не поступил на расчетный счет ООО "ТУМС" и заявка ИП М<_> была отклонена организатором торгов.

Учитывая то обстоятельство, что в извещениях о проведении торгов, размещенных в газете "Коммерсант", на ЕФРСБ и на ЭТП, а также в проекте договора о задатке, организатором торгов указаны верные реквизиты ООО "ТУМС" (ИНН 6517007821), доводы заявителя об указании конкурсным управляющим Д<_> в извещении и проведении торгов неверных реквизитов должника и нарушении пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Пензенское УФАС России находит необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП М<_> (ИНН 651743204082, ул. Заводская, д. 20, пгт. Тымковское, Сахалинская область, 694400) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ТУМС" Д<_> при проведении открытого аукциона по продаже нежилых зданий (сообщение о торгах N 2529165 от 13.03.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, номер процедуры 669-ОАОФ на электронной торговой площадке "ВТБ-Центр"), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.