Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 мая 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в отсутствие представителей ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"Тихорецкий техникум железнодорожного транспорта (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Юг Биосервис" (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"Тихорецкий техникум железнодорожного транспорта, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Юг Биосервис" по результатам проведения электронного аукциона: "38.11.21.000 - Услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования" (извещение: N 0318100015517000012),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"Тихорецкий техникум железнодорожного транспорта (далее - ТТЖТ - филиал РГУПС) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Юг Биосервис" по результатам проведения электронного аукциона: "38.11.21.000 - Услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования" (извещение: N 0318100015517000012).

18 декабря 2017 года между ТТЖТ - филиал РГУПС и ООО "Юг Биосервис" заключен контракт N 0318100015517000012-0005806-01, согласно которому общество приняло на себя обязательство по оказанию услуг по вывозу и захоронению (утилизации) твердых коммунальных отходов в 2018 году на сумму 130 034,18 рублей.

18 апреля 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 7.2 контракта.

Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

- наименование юридического лица: ООО "Юг Биосервис";

- адрес: 352126, Россия, Тихорецкий район, г.Тихорецк, Военный городок-2;

- почтовый адрес: 352120, Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. Калинина, 62;

- ИНН: КПП

- сведения о контракте: контракт N 0318100015517000012-0005806-01 на сумму 130 034,18 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

18 декабря 2017 года между ТТЖТ - филиал РГУПС и ООО "Юг Биосервис" заключен контракт N 0318100015517000012-0005806-01, согласно которому общество приняло на себя обязательство по оказанию услуг по вывозу и захоронению (утилизации) твердых коммунальных отходов в 2018 году.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по вывозу и захоронению (утилизации) твердых коммунальных отходов в 2018 году по адресу: 352120, Россия, Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Красноармейская, д. 57. Период оказания услуг: с 09 января 2018 года по 31 декабря.2018 года. Кратность оказания услуг: Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, с погрузкой и вывозом на лицензированную свалку с 6-00 до 18-00 часов ежедневно, кроме выходных дней, предусмотренных Правительством РФ.

Согласно представленным Заказчиком материалам ООО "Юг Биосервис" не исполнило условия контракта надлежащим образом.

П. 7.2 контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

18 апреля 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 7.2 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18 апреля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Исполнителю посредством использования электронной почты и заказным письмом с уведомлением, а также вручено нарочно представителю ООО "Юг Биосервис" Белецкой Е.Ю.

20 апреля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в Единой информационной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии ООО "Юг Биосервис" представлены материалы (штатное расписание, приказы о назначении сотрудников на должности), подтверждающие отсутствие сотрудника с указанной фамилией в штате общества.

Таким образом, предоставленный Заказчиком отчет о получении ООО "Юг Биосервис" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является предусмотренным ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе доказательством надлежащего уведомления.

В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Информация о расторжении контракта опубликована Заказчиком в Единой информационной системе в реестре контрактов, дата расторжения контракта - 29.04.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

ООО "Юг Биосервис" представлены акты N 10 от 31.01.2018 г., N 107 от 28.02.2018 г., N 106 от 30.03.2018 г., N 389 от 28.04.2018 г., согласно которым Заказчик не имел претензий к объему, качеству и срокам оказание услуг.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Юг Биосервис" факт существенного нарушения условий контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ТТЖТ - филиал РГУПС в отношении ООО "Юг Биосервис" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.