Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 мая 2018 г. N 127-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя А.В.В., в присутствии представителя Организатора торгов администрации МО г. Горячий Ключ Ч.Д.С. (доверенность N 1649/01-11 от 16.05.2018) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 260318/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба А.В.В. на действия Организатора торгов администрации МО г. Горячий Ключ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 260318/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 11.05.2018 в 11-30 часов.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 22.05.2018 на 10-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 127-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 26.03.2018 N 496 "О проведении аукциона по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края" на основании протоколов заседания Комиссии по проведению торгов от 26 марта 2018 года N 1 и N 2, принято решение о проведении открытого аукциона по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru за номером 260318/0163394/01 от 26.03.2018 и на официальном сайте администрации муниципального образования город Горячий Ключ (www.gorkluch.ru) в разделе "город - экономика - аукционы", в том числе по лотам N 8, 9, согласно которому дата проведения аукциона - 27 апреля 2018 года, начало приёма заявок -27 марта 2018 года с 8ч.00 мин, окончательный срок приёма заявок-25 апреля 2018 года до 12ч.00 мин.

В указанном извещении, в соответствии с требованиями пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ по каждому лоту опубликована информация, в том числе о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение).

Так по лоту N 6 указана информация о технической возможности подключения к сетям водоснабжения: существующий сборный водовод бу500мм, водопровод dу200мм; водоотведения - существующий главный канализационный коллектор dу800мм, уличный коллектор dу300мм; электроснабжения - центр питания - ПС-220/110/35/10кВ "Тяговая Горячий Ключ", точка подключения - ТП-204, свободная мощность - 10 кВ.

Также указаны сроки действия технических условий - 3 года и информация о плате, а также сроках подключения (технологическое присоединение), а именно: плата энергоснабжающей организации за подключение (технологическое присоединение) определяется согласно решения РЭК департамента цен и тарифов от 26.12.2016 N 53/2016-э.

Срок подключения объекта капитального строительства определяется договором с организациями, владеющими или осуществляющими эксплуатацию сетей, к которым планируется подключение объекта Аналогичная информация также приведена и по лотам N8, 9, 12, 13, 14,

Учитывая вышеизложенное, организатором торгов соблюдены требования статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Касательно о сроках окончания приема заявлений, которые установлены пунктом 4 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, а именно: прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона, установлено, что, нарушением требований пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ будет прекращение приема заявлений за 6 и более дней до даты проведения аукциона.

Учитывая, что в извещении о проведении аукциона размещенного на официальном сайте www.torgi.gov.ru за номером 260318/0163394/01 от 26.03.2018 указан окончательный срок приёма заявок -25 апреля 2018 года, а датой проведения аукциона - 27 апреля 2018 года, прием заявлений был прекращен за 3 дня до даты проведения аукциона, то есть не ранее чем за пять дней.

Заявитель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, на него распространяются положения ч. 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно ч.2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствие с 4.11 статьи 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу А.В.В. на действия Организатора торгов администрации МО г. Горячий Ключ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 260318/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

ВС. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.