Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 мая 2018 г. N 09/18

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

В.Ю. Строгин - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

М.О. Хрипченко - ведущий специалист-эксперт,

рассмотрев дело N09/18, возбужденное по факту размещения на сайте "N1.ru НЕДВИЖИМОСТЬ" по адресу https://novosibirsk.n1.ru/view/23038840/, рекламных объявлений о продаже квартир в 25-ти этажном доме в жилом комплексе п. Краснообск (пересечение улиц Центральная и Западная) с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2016 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии:

- заявитель: физическое лицо (не явился),

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Выставка новостроек" (ОГРН 1145476077262, ИНН/КПП 5406783672/540601001, адрес: ул. Красный проспект, д.13, этаж 1, г. Новосибирск, 630007), (не явился),

- заинтересованное лицо: ООО "Н1.РУ" (ОГРН 1175476080724, ИНН/КПП 5406978382/540601001, ул. Депутатская, д.46, этаж 5, офис 3053, г. Новосибирск, 630099 (не явился),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физических лиц (вх. N11485 от 11.12.2017 г.), переданное прокуратурой Новосибирской области, по факту размещения на сайте "N1.ru НЕДВИЖИМОСТЬ" по адресу https://novosibirsk.n1.ru/view/23038840/, рекламных объявлений о продаже квартир в 25-ти этажном доме в жилом комплексе п. Краснообск (пересечение улиц Центральная и Западная) с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Согласно указанному обращению, с 01.11.2017 г. на сайте НГС.Недвижимость появились массовые объявления о продаже квартир в 25-ти этажном ж/к "Южная звезда". Как сообщает заявитель, застройщик ООО "Монтаж СПВ" выставляет на продажу квартиры в данном доме через агентство недвижимости "Жилфонд", чем совершает незаконные действия, т.к. разрешение на строительство 19-ти этажного здания закончилось 02.10.2017 г., а новое разрешение на строительство 25-ти этажного еще не получено.

В результате осмотра сайта https://novosibirsk.n1.ru 22.12.2017 г. по адресу: https://novosibirsk.n1.ru/view/23038840 Новосибирским УФАС России установлено размещение следующей информации:

"Продам 3-к, Западная, 2 стр. 3 256 000 \x{20bd} Краснообск 42 002 Р за м2 · Средняя цена на похожие объекты 3 350 000 этажи 2-25/Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения со встроенно - пристроенной подземной автостоянкой, расположен в экологически чистом районе Новосибирской области в районном поселке Краснообск. Жилой комплекс расположен в самом центре поселка Краснообск на пересечение улиц Центральная и Западная. Жилой комплекс буден введен в эксплуатацию во 2 квартале 2018 года. Целью реализации нашего проекта является создания комфортного жилья, удобного для полноценного функционирования каждого жильца, вне зависимости от стиля и образа жизни. Жилой комплекс Южная звезда состоит из 2 секций, в каждой секции 25 этажей. Конструкция дома железобетонный каркас с заполнением и облицовкой из кирпича./Квартира/Общая площадь 77,52 м/ Жилая площадь 44,53 м2/ Кухня 10,71 м/2 Тип квартиры улучшенной планировки/ Планировка другое/ Санузел другое/Дом Срок сдачи 4 кв. 2018 г./ Этаж 16 из 25 /Материал дома кирпич Все квартиры в этом доме_";

"Ипотечный калькулятор/ Стоимость объекта, Стоимость объекта, \x{20bd}3 256 000/ Первоначальный взнос, \x{20bd} 488 400/ Срок кредита, лет 20/ Процентная ставка, % 9.5/ Расчет Ежемесячный платеж 25 798 \x{20bd}/ Сумма переплаты 3 423 839 \x{20bd}/ Общая выплата 6 679 839 \x{20bd} Оставить заявку/ Мы свяжемся с вами и предложим варианты от банков-партнеров/ Телефон/Отправить заявку/ Ипотечный калькулятор не является рекламой чьих-либо финансовых услуг, это лишь инструмент для расчета на основании известных пользователю данных. Отправляя заявку, пользователь соглашается на получение предложений от компаний-партнеров_"

По указанным фактам возбуждено данное дело.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация по своему содержанию и способу распространения направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - 3-х комнатной квартире в ЖК "Южная звезда", обладающей набором определенных характеристик, что способствует продвижению их на рынке, т.е. в полной мере соответствует понятию "реклама". Также размещенная на сайте информация о конкретных условиях - первоначальный взнос, срок кредита, процентная ставка, ежемесячный платеж, сумма переплаты, общая выплата, привлекает внимание потребителей к услуге покупки данного объекта недвижимости с использованием ипотечного кредитования, оказываемой банками-партнерами.

В силу требований, установленных нормами ФЗ "О рекламе":

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2 ч.3 ст.5);

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч.7 ст.5);

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество) (ч.1 ст.28);

- реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации (ч.7 ст.28).

В рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменном наименовании (наименование) застройщика либо указанном в проектной декларации индивидуализирующем застройщика коммерческом обозначении в рассматриваемом объявлении отсутствуют.

Также отсутствует наименование банков-партнеров, оказывающих услугу по предоставлению ипотечного кредита, как указано в разделе "Ипотечный калькулятор".

Кроме того, в проектной декларации, размещенной на сайте Жилого комплекса "Южная звезда", указано следующее:

вид строящегося объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом с административными помещениями;

максимальное количество этажей в объекте - 17;

срок действия разрешения на строительство - 02 октября 2017 г.;

последняя дата продления срока действия разрешения на строительство - отсутствует.

В рассматриваемом объявлении содержится недостоверная информация об этажности дома. При этом на момент распространения объявления срок разрешения на строительство 25-ти этажного дома отсутствует, а срок разрешения N54-19-10-2015 от 03.08.2015 г. на строительство жилого дома этажностью - 18 этажей на момент распространения объявления истек.

Данная информация является существенной для потребителя, т.к. влияет на выбор и оценку объекта недвижимости при его выборе для дальнейшего приобретения, способна повлиять на мотивацию потенциального покупателя в выборе данного объекта, а ее отсутствие искажает смысл информации, чем вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п.2 ч.3 и ч.7 ст.5, ч.ч.1,7 ст.28 Закона о рекламе.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 38 Закона о рекламе, за нарушение требований ч.3 и ч.7 ст.5 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель, за нарушение требований ч.ч. 1,7 ст. 28 ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Новосибирским УФАС России установлено, что лицом, разместившим данную рекламу на сайте по адресу: https://novosibirsk.n1.ru/view/23038840, является Общество с ограниченной ответственностью "Выставка новостроек" (ОГРН 1145476077262, ИНН/КПП 5406783672/540601001, адрес: ул. Красный проспект, д.13, этаж 1, г. Новосибирск, 630007). Согласно Договору оказания услуг по производству и размещению РИМ на Интернет-сайте от 25.10.2017 г. N3160, ООО "Н1.РУ" обязуется оказывать ООО "Выставка новостроек" услуги по размещению (производству и размещению) РИМ, соответствующих требованиям законодательства РФ, а также правилам (требованиям), предъявляемым ООО "Н1.РУ" к РИМ, на указываемых в конкретных Заказах, сайтах и их разделах.

При этом, как сообщает ООО "Н1.РУ", объявление было добавлено на сайт из личного кабинета пользователя (nsk.build@vandex.ru) в рамах демонстрационной лицензии на основании публичного договора оферты, размещенном на сайте по адресу: https://static.ngs.ru/realtv/settings/Oferta.pdf. Объем прав на внесение записей по демонстрационной лицензии указан в Приложении (Заказе) N1 от 25.10.2017 г. к договору N3160 на подключение опции телефонных заявок (лидов).

Согласно п. 1.1 указанного Договора телефонные заявки (лиды) - услуга, в рамках которой в тексте размещаемых заказчиком объявлений используются контакты Исполнителя, а объем услуг измеряется количеством успешных переадресаций звонков пользователей на указанных в Заказе номер Заказчика. При этом право на размещение объявлений предоставляется Заказчику в рамках демонстрационной лицензии на основании публичного договора оферты https://static.ngs.ru/realty/settings/Oferta.pdf (объем предоставляемых прав указывается в отдельных Заказах).

Акты оказанных услуг лицензионным договором не предусмотрены. Заявки, макеты на размещение информации в электронных каталогах отсутствуют, так как лицензиат самостоятельно вносит в электронные каталоги записи, определяет их содержание без предварительного согласования с лицензиаром и под свою ответственность.

В соответствии с Публичным лицензионным договором-офертой о предоставлении прав на программы для ЭВМ и базы данных, ООО "Н1.РУ" за вознаграждение (или без него, в рамках демонстрационной лицензии) предоставляет Лицензиату право использования следующих объектов интеллектуальной собственности, расположенных и доступных на Интернет-сайте по адресу: www.n1.ru: электронного каталога, комплекса программ для ЭВМ.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "Выставка новостроек" (ИНН 5406783672). Действия ООО "Выставка новостроек" (ИНН 5406783672) нарушают п.2 ч.3, ч.7 ст.5, ч.ч.1,7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

Документов, подтверждающих факт прекращения размещения рекламной информации, в материалы дела не представлено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

РЕШИЛА:

Признать информацию, размещенную в декабре 2017 г. на сайте "Nru НЕДВИЖИМОСТЬ" по адресу https://novosibirsk.nru/view/23038840 Новосибирским УФАС России установлено размещение следующей информации:

- "Продам 3-к, Западная, 2 стр. 3 256 000 \x{20bd} Краснообск 42 002 Р за м2 · Средняя цена на похожие объекты 3 350 000 этажи 2-25/Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения со встроенно - пристроенной подземной автостоянкой, расположен в экологически чистом районе Новосибирской области в районном поселке Краснообск. Жилой комплекс расположен в самом центре поселка Краснообск на пересечение улиц Центральная и Западная. Жилой комплекс буден введен в эксплуатацию во 2 квартале 2018 года. Целью реализации нашего проекта является создания комфортного жилья, удобного для полноценного функционирования каждого жильца, вне зависимости от стиля и образа жизни. Жилой комплекс Южная звезда состоит из 2 секций, в каждой секции 25 этажей. Конструкция дома железобетонный каркас с заполнением и облицовкой из кирпича./Квартира/Общая площадь 77,52 м/ Жилая площадь 44,53 м2/ Кухня 10,71 м/2 Тип квартиры улучшенной планировки/ Планировка другое/ Санузел другое/Дом Срок сдачи 4 кв. 2018 г./ Этаж 16 из 25 /Материал дома кирпич Все квартиры в этом доме_";

- "Ипотечный калькулятор/ Стоимость объекта, Стоимость объекта, \x{20bd}3 256 000/ Первоначальный взнос, \x{20bd} 488 400/ Срок кредита, лет 20/ Процентная ставка, % 9.5/ Расчет Ежемесячный платеж 25 798 \x{20bd}/ Сумма переплаты 3 423 839 \x{20bd}/ Общая выплата 6 679 839 \x{20bd} Оставить заявку/ Мы свяжемся с вами и предложим варианты от банков-партнеров/ Телефон/Отправить заявку/ Ипотечный калькулятор не является рекламой чьих-либо финансовых услуг, это лишь инструмент для расчета на основании известных пользователю данных. Отправляя заявку, пользователь соглашается на получение предложений от компаний-партнеров_", ненадлежащей рекламой,

а Общество с ограниченной ответственностью "Выставка новостроек" (ОГРН 1145476077262, ИНН/КПП 5406783672/540601001, адрес: ул. Красный проспект, д.13, этаж 1, г. Новосибирск, 630007, управляющий - индивидуальный предприниматель Якобсон Григорий Сергеевич), нарушившим п.2 ч.3, ч.7 ст.5, ч.ч.1,7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе":

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2 ч.3 ст.5);

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч.7 ст.5);

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество) (ч.1 ст.28);

- реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации (ч.7 ст.28).

2. Выдать ООО "Выставка новостроек" (ИНН 5406783672) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"21" мая 2018 г. г.Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

В.Ю. Строгин - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

М.О. Хрипченко - ведущий специалист-эксперт,

на основании своего решения от "11" мая 2018 г. по делу N09/18, возбужденное по факту размещения в декабре 2017 г. на сайте "N1.ru НЕДВИЖИМОСТЬ" по адресу https://novosibirsk.n1.ru/view/23038840/, рекламных объявлений о продаже квартир в 25-ти этажном доме в жилом комплексе п. Краснообск,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Обществу с ограниченной ответственностью "Выставка новостроек" (ОГРН 1145476077262, ИНН/КПП 5406783672/540601001, адрес: ул. Красный проспект, д.13, этаж 1, г. Новосибирск, 630007, управляющий - индивидуальный предприниматель Якобсон Григорий Сергеевич), в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований п.2 ч.3, ч.7 ст.5, ч.ч.1,7 ст. 28 Закона "О рекламе":

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество);

- реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Выставка новостроек" (ОГРН 1145476077262, ИНН/КПП 5406783672/540601001, адрес: ул. Красный проспект, д.13, этаж 1, г. Новосибирск, 630007, управляющий - индивидуальный предприниматель Якобсон Григорий Сергеевич), представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "18" июня 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.