Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2018 г. N 2-19-4582/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:

"..." - начальника отдела антимонопольного контроля торгов;

членов Комиссии:

"..." - главного специалиста-эксперта правового отдела;

"..." - главного специалиста-эксперта отдела административных производств;

"..." - специалиста-эксперта правового отдела;

в присутствии представителей:

от ФГУП "ВНИИА": "..." по доверенности от 05.02.2018 N 87,

от ООО "Крилакспецстрой": "..." по доверенности от 13.04.2018

N 15-ю, "..." по доверенности от 13.04.2018 N 16-ю, "..." по доверенности от 13.04.2018 N 17-ю, "..." по доверенности от 14-ю,

"..." по доверенности от 13.04.2018 N 13-ю,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения

ООО "Крилакспецстрой" от заключения договора N ДР-5911/КРС/ДСВ/31/17 с

ФГУП "ВНИИА" (далее - Заказчик) по результатам проведении запроса цен без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение монтажных, пусконаладочных работ по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией

с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из помещений корпусов 6, 6З2, 12, 20, 21 пл. "Н" ФГУП "ВНИИА" и на основании протокола

N 2393303-2 заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведения итогов

от 20.12.2017 (реестровый N 31705742764) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России 21.02.2018 поступило обращение ФГУП "ВНИИА" (вх. N 9131/18) о проведении проверки факта уклонения ООО "Крилакспецстрой"

от заключения договора N ДР-5911/КРС/ДСВ/31/17 на выполнение монтажных, пусконаладочных работ по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из помещений корпусов 6, 6З2, 12, 20, 21 пл. "Н" ФГУП "ВНИИА" (далее - Договор).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГУП "ВНИИА" (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 17.07.2017.

11.12.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора - 3 133 007, 70 руб.

Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок

- 18.12.2017. Дата рассмотрения заявок - 25.12.2017. Дата подведения итогов - 25.12.2017.

В соответствии с протоколом N 2393303-2 заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов открытого запроса цен от 20.12.2017 победителем процедуры было признано ООО "Крилакспецстрой" с ценовым предложением 2 127 601, 11 руб.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В статья 9.1 главы 9 Положений установлены общие положения по заключению договора, в том числе: при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения на официальном сайте протокола подведения итогов конкурентной закупки.

В извещении о проведении Закупки Заказчиком установлены следующие требования к заключению договора.

Срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, направляет лицу, с которым заключается договор, на указанный таким лицом, в заявке на участие в закупке, адрес электронной почты, проект договора в виде файла в формате Word.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

С лицом, с которым заключается Договор, будет заключен Договор, путем подписания его на территории ФГУП "ВНИИА" по адресу: г. Москва, ул. Сущевская,

д. 22, лицом, имеющим право действовать от имени организации-победителя без доверенности.

Таким образом, в Извещении о проведении Закупки Заказчиком регламентирован порядок проведения процедуры заключения договора.

Установлено, что 20.12.2017 ООО "Крилакспецстрой" признано победителем Закупки.

В заявке на участие в закупке ООО "Крилакспецстрой" для направления электронной проекта договора указаны следующие электронные адреса: dmitriev@krilak, loginova@krilak.

23.12.2017 Заказчиком в адрес ООО "Крилакспецстрой" по почте России было направлено письмо-уведомление N 132/50 о подписании договора 09.01.2018 на территории ФГУП "ВНИИА" с приложением протокола N 2393303-2 от 20.12.2017, также, в соответствии с указанным письмом ООО "Крилакспецстрой", надлежало представить обеспечение обязательств по договору в срок не позднее 09.01.2018. (Аналогичные письма были направлены Заказчиком на адрес электронной почты, указанной

ООО "Крилакспецстрой" в качестве контактной в заявке на участие в закупке).

Между тем, в указанный срок договор между Заказчиком и ООО "Крилакспецстрой" подписан не был.

Согласно письменным объяснениям ООО "Крилакспецстрой" неподписание договора в указанный срок связано с нахождением в больнице в период с 05.12.2017

по 29.01.2018 должностного лица, ответственного за обеспечение процедуры заключения данного договора, что подтверждается листком нетрудоспособности N 290004071712

от 04.12.2017, ввиду чего ООО "Крилакспецстрой" не обладало информацией, направляемой Заказчиком на электронную почту указанного сотрудника и, таким образом, не имело возможности принять меры для соблюдения срока заключения договора.

Также ООО "Крилакспецстрой" пояснило, что имело намерение заключить договор, внесло требуемое обеспечение исполнения договора в размере 125 528,47 руб., что подтверждается платежным поручением N 2041 от 27.12.2017 и подтверждено представителем Заказчика на заседании Комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание предоставление ООО "Крилакспецстрой" обеспечения исполнения договора, что в совокупности свидетельствует о совершении ООО "Крилакспецстрой" действий, направленных на заключение договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО "Крилакспецстрой" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Комиссия считает, что ООО "Крилакспецстрой" проявило заинтересованность в заключении спорного договора и признаки недобросовестности в действиях последнего отсутствуют.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО "Крилакспецстрой" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать не включать сведения об ООО "Крилакспецстрой" (место нахождения: 141700, Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Лётная, д. 9; дата регистрации - 05.02.2010; ОГРН 1105047001289; ИНН 5008053412; КПП 500801001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Заместитель председателя Комиссии: "..."

Члены Комиссии: "..."

"..."

"..."