Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 мая 2018 г. N 140-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. -заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Сафронова О.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя Б.С.В., в присутствии представителя Организатора торгов администрации МО г. Армавир С.Р.В. (доверенность от 14.03.2018 N 30-15/1447) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 280218/3032068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Б.С.В. на действия Организатора торгов администрации МО г. Армавир при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 280218/3032068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 21.05.2018 в 14-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 140-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Управление, действуя на основании постановления администрации муниципального образования город Армавир от 27.02.2017 N 337 "Об определении функций администрации муниципального образования город Армавир и ее органов при организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или по продаже таких земельных участков" на территории муниципального образования город Армавир является уполномоченным органом по организации и проведении торгов.

Протоком заседания Комиссии по подготовке к проведению аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 02.02.2018 N 890 земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: город Армавир, улица 5-я линия, 5, площадью 4038 квадратных метров, кадастровый номер 23:38:0117047:8, разрешенное использование - "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", категория земель - земли населенных пунктов, ограничения прав на земельный участок - отсутствуют, земельный участок расположен во второй зоне санитарной охраны источника водоснабжения, в третьей зоне санитарной охраны источника водоснабжения, расположен в охранной зоне объекта культурного наследия, расположен в водоохраной зоне р. Кубань, частично расположен в охранной зоне канализации, электро-кабелей (далее - Земельный участок) признан предметом аукциона.

Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 09.02.2018 N199 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" в отношении рассматриваемого земельного участка принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды (подпункт 9 пункта 1 постановления). Извещение о проведении аукциона 28.02.2018 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации www.torgi.gov.ru (N 280218/3032068/01), на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир www.armawir.ru., ссылка о размещении извещения о проведении торгов на официальном сайте опубликована в газете "Армавирский Собеседник" от 01.03.2018 (N 26).

Извещением было установлено: дата начала приема заявок на участие в аукционе - 01.03.2018 года в 9.00; дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 28.03.2018 года. в 15.00; прием заявок на участие в аукционе и документов от заявителей производится по рабочим дням с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 13.00, в последний день приема заявок с 9.00 до 15.00 по адресу: г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 52, кабинеты 63, 63а, в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир, телефон 3-25-37; дата, время и место определения участников аукциона - 30.03.2018 года в 15.00 по адресу: г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 52, кабинет 60 в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир; дата, время и место проведения аукциона- 02.04.2018 года в 12.00 по адресу: г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 52, кабинет 60, в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир.

В установленный извещением срок на Земельный участок была подана одна заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от:

- Л.В.В. (заявка подана 27.03.2018 в 10 час. 28 мин., зарегистрирована под N 998).

28.03.2018 года УФАС по Краснодарскому краю направил уведомление от 27.03.2018 N 7024/9 о приостановлении торгов в связи с поступлением от У.И.И. жалобы.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, по существу.

В связи с подачей жалобы торги были приостановлены до рассмотрения жалобы по существу, о чем Л.В.В. был письменно уведомлен, а также Организатором торгов было опубликовано соответствующее информационное сообщение на сайте www.torgi.gov.ru и сайте www.armawir.ru.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 апреля 2018 года N74-172018 жалоба Усманова Ивана Ивановича признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов - управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир (далее Управление), не согласившись с указанным решением и предписанием, обжаловал их в порядке, определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 апреля 2018 года по делу N А32-13 505/2018 заявление Управления о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 апреля 2018 года N74-Т/2018 и предписания от 3 апреля 2018 N 10-74-Т/2018 принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края, возбуждено дело и назначено предварительное судебное заседание на 28 мая 2018 года.

25 апреля 2018 года Управление обратилось в Краснодарское УФАС с просьбой продлить срок исполнения предписания от 3 апреля 2018 N 10-74Т/2018 до рассмотрения арбитражным судом Краснодарского края заявления Управления по существу 25 апреля 2018 года определением Краснодарского УФАС от 25.04.2018 N10321/9 срок исполнения предписания был продлен до 25 июня 2018 года.

До настоящего времени торги по рассматриваемому лоту не аннулированы и находятся в стадии приостановления.

28 марта 2018 года Б.С.В. обратилась к организатору торгов с заявкой на участие в аукционе.

Однако в связи с тем, что к указанному времени Организатор торгов был уже уведомлен в установленном порядке о приостановлении Краснодарским УФАС торгов, Б.С.В. как потенциальному участнику торгов было разъяснено о поступлении жалобы и о приостановлении торгов.

При этом организатор торгов не отказывал Б.С.В. в приеме заявки, соответствующего решения об отказе в приеме заявки не принимал и отметки об отказе в приеме заявки на заявке Б.С.В. не делал.

Учитывая, что торги приостановлены Б.С.В. по собственному желанию и по своей воли приняла решение и отказалась подавать заявку и собственноручно написала заявление о возврате задатка.

Кроме того, стоит отметить следующее. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 апреля 2018 года N74-Т/2018 жалоба Усманова Ивана Ивановича признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

В случае если судом не будет изменено решение УФАС, то торги по рассматриваемому лоту будут аннулированы и указанный земельный участок будет повторно выставлен на торги уже с учетом принятого решения УФАС.

В случае если судом будет отменено решение и предписание УФАС Блажко С.В. так же не будет лишена права подать заявку, поскольку уведомление о приостановлении торгов поступило от УФАС Организатору торгов в последний день приема заявок, и в случае отмены предписания УФАС срок приема заявок будет подлежать продлению на один день.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Блажко С.В. на действия Организатора торгов администрации МО г. Армавир при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 280218/3032068/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

В.С. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.