Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 мая 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России".(доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Строй-Групп (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" о включении в реестр недобросовестных ООО " Строй-Групп " по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир" (извещение: N 0318100059217000097).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО " Строй-Групп " по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир" (извещение: N 0318100059217000097).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0318100059217000097-1 от 02.08.2017 года, заявка ООО "Строй-Групп" признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.

15 сентября 2017 года между ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" и ООО "Строй-Групп" заключен государственный контракт N 243 на сумму 224 831 263,69 рублей.

12 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 13 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование юридического лица: ООО "Строй-Групп";

- юридический адрес:;

- ИНН:, КПП

-сведения об учредителях-,

-ИНН:

-,

-ИНН:.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" проводился электронный аукцион на строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир (извещение: N 0318100059217000097).

15 сентября 2017 года между ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" и ООО "Строй-Групп" заключен государственный контракт N 243 на сумму 224 831 263,69 рублей.

Согласно п.1.1 контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: "Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир" (далее Объект), в соответствии с требованиями настоящего контракта и приложений к нему, являющихся его неотъемлемой частью: Проектно-сметной документацией (Приложение N 1), Календарному графику производства работ (Приложение N 2), Техническому заданию (Приложение N3), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему.

Согласно пояснениям Заказчика ООО "Строй-Групп " не исполнило условия контракта надлежащим образом.

В соответствии с п.3.1.1 , 3.1.2 Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, Календарным графиком производства работ, в соответствии с проектно-сметной документацией и по цене контракта указанной в п. 2.1 настоящего Контракта, действующими строительными нормами и правилами выполнения работ, техническими условиями, ГОСТами, техникой безопасности, противопожарными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами и правилами. Сдать Государственному заказчику результат Работ в установленный п. 5.1. настоящего Контракта срок, возвести все временные сооружения, необходимые для хранения материалов и выполнения работ по настоящему Контракту; в течение 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта принять по акту приемки-передачи проектно-сметную документацию и иную документацию, необходимую для выполнения работ по настоящему Контракту.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

25 января 2018 года Заказчиком от департамента по надзору в строительной сфере КК получен акт регистрации извещения о начале строительных работ на основании ч.5 ст.52 ГрК РФ.

В связи с чем, Подрядчик обязан приступить к выполнению строительных работ с 25.01.2018 г.

31 января 2018 года согласно платежному поручению N 18269, Заказчиком перечислена на счет ООО "Строй Групп" предоплата в размере 8 933 906,37 рублей.

19 февраля 2018 года общество направило в адрес Заказчика письмо N49 , согласно которому при выполнении работ по разработке котлованов и устройстве свайных полей под подпорные стены и предъявлении разрезов грунта главным геологом ООО "ЧерноморТИСИЗ" выявлено несоответствие грунтов, в связи с чем общество просит скорректировать проектно-сметную документацию на устройство верхнего и нижнего ярусов подпорных стен и на устройство свайных полей зданий в связи с изменением категории грунта на 5-ю.

В соответствии с ч.1 ст.716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Вместе с тем, работы по контракту не приостанавливались.

13 марта 2018 года Заказчик направил в адрес общества претензию N221 в порядке досудебного урегулирования спора, в котором указывает на нарушение сроков исполнения контракта.

22 марта 2018 года Заказчиком направлена повторная претензия, согласно которой в связи с нарушением сроков исполнения контракта обществу начислена неустойка в размере 4 522 732,29 рублей.

28 марта 2018 года ФКУЗ "Санаторий "Сосновый" МВД России" направил в адрес Подрядчика письмо N288, согласно которому, Заказчик просит вернуть предоплату, в связи с не своевременным выполнением работ по контракту.

Пунктом 13.1, 13.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств,

29 марта 2018 года в соответствии с п.13 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

29 марта 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО "Строй-Групп" заказным письмом с уведомление, а так же на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС,

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

09 апреля 2018 года общество направило в адрес Заказчика письмо, в соответствии с которым общество обязуется в установленные контрактом сроки выполнить работы по контракту.

09 апреля 2018 года в связи с тем, что ООО "Строй-Групп" обязалось ускорить темпы выполнения работ, Заказчиком отменено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно актам выполненных работ за период строительства подрядчиком сданы, а Заказчиком принято работ на сумму 15 265 944,38 рублей. В 2017 году работы выполнены- на сумму 5 386 607,57 рублей, в 2018 году- 9 879 336 рублей.

Согласно пояснениям представителя "Санаторий "Сосновый" МВД России" после отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на объекте "Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир" уменьшился тем строительства, а так же количество рабочих и спецтехники. Полностью прекращен вывоз грунта, на строительной площадке отсутствует в необходимом объеме строительные материалы, о чем свидетельствует Рапорт заместителя начальника по тылу подполковника внутренней службы "Санаторий "Сосновый" МВД России" от 12.04.2018 г.

Согласно п.2 ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

12 апреля 2018 года Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение размещено и направлено Подрядчику в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Доказательства устранения ООО "Строй-Групп" условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в материалы дела не предоставлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные "Санаторий "Сосновый" МВД России" в отношении ООО "Строй-Групп" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Датой включения сведений в отношении ООО "Строй-Групп", сведения об учредителях лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО "Строй-Групп" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.