Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 мая 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО "Лис" (по доверенности), рассмотрев сведения, ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных ООО "Лис" по результатам проведения запроса котировок "Поставка продуктов питания (рыба - скумбрия)" (извещение: N0318200025618000055).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО " Лис " по результатам проведения запроса котировок "Поставка продуктов питания (рыба - скумбрия)" (извещение: N0318200025618000055).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 15 марта 2018 года NП1 для закупки N0318200025618000055, заявка ООО "Лис" соответствует требованиям котировочной документации и признано победителем.

23 марта 2018 года между ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК и ООО "Лис" заключен контракт N0318200025618000055 на сумму 171 600,00 рублей.

06 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.13.1 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование юридического лица: ООО "Лис";

- юридический адрес:;

- ИНН/КПП;

-сведения об учредителях:;

-ИНН:.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК проводился запрос котировок на поставку продуктов питания (рыба - скумбрия) (извещение: N0318200025618000055).

23 марта 2018 года между ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК и ООО "Лис" заключен контракт N0318200025618000055 на сумму 171 600,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта, Поставщик обязуется передать Заказчику товар - продукты питания (рыба - скумбрия) (далее - товар) в количестве (объеме), по цене и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N1), а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар.

Согласно пояснениям Заказчика ООО "Лис " не исполнило условия контракта надлежащим образом.

Пунктом 3.1. контракта установлено, что поставка товара осуществляется: с 01 апреля 2018 года по 30 июня (включительно) 2018 года, в соответствии с заявкой Заказчика, с периодичностью указанной в Спецификации.

Поставка товара осуществляется Поставщиком с периодичностью указанной в спецификации, включая выходные и праздничные дни с 6.30 утра до 12.00 дня (дозавоз товара, в случае необходимости, осуществляется до 15.00 часов) (п.7.6 контракта)

Согласно п.4.1.5 контракта, в случае невозможности осуществить поставку в срок, предусмотренный условиями контракта, незамедлительно оповестить Заказчика в письменном виде через приемную главного врача (тел./ ф.(861)268-59-35) и пищеблок (тел.: (861)268-54-26).

29 марта 2018 года в соответствии с требованиями к заявке, на электронный адрес поставщика - laverna-vd@yandex.ru заказчиком направлена заявка на поставку 02.04.2018 года рыбы - скумбрии в количестве 150 кг.

02 апреля 2018 года Заказчиком составлен акт N1 о не поставке товара.

Таким образом обществом нарушены п.3.1, 4.1.5 контракта.

02 апреля Заказчиком повторно подана заявка на поставку рыбы количестве 150 кг на 03.04.2018 года.

03 апреля 2018 года Поставщик не исполнил условия контракта, не выполнил заявку от 02.04.2018 г.

В связи с чем, Заказчик составил акт N2 о не поставке продуктов питания.

03 апреля Заказчик направил в адрес ООО "Лис" письмо, согласно которому обществу начислена пеня в размере 82,94 рублей.

03 апреля 2018 года, 04 апреля 2018 года Заказчик повторно направил в адрес Общества заявки на поставку товара.

В установленные в заявках сроки обществом товар не поставлен.

04 апреля 2018 года общество направило в адрес Заказчика письмо, с предложением об изменении условий контракта, в связи с отсутствием скумбрии весом 400 гр. и более у производителя АО "РПК "Рыбфлот-Фор", в связи с чем просит заменить производителя на АО "Тралфлот", так как рыба данного производителя обладает улучшенными характеристиками.

06 апреля 2018 года Заказчик уведомил общество, что п.2.5 контракта Стороны предусмотрели, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случае, если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем товара не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество товара не более чем на десять процентов. А так же ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК не может согласиться с выводами общества, ввиду того, что в письме от 03.04.2018 N100 не установлены критерия, по которым можно однозначно определить улучшенные характеристики предлагаемой к поставке рыбы.

05 апреля 2018 года ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК направило на электронный адрес Поставщика заявку на поставку рыбы в количестве 200 кг на 06.04.2018 г.

В установленные в заявке сроки общество обязательства по контракту не исполнены.

06 апреля 2018 года в соответствии с требованиями к заявке на электронный адрес поставщика, заказчиком направлена заявка на поставку 09.04.2018 года рыбы - скумбрии в количестве 200 кг.

09 апреля 2018 года рыба - скумбрия не поставлена, о чем составлен акт N 6 от 09.04.2018 года "О не поставке продуктов питания".

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пунктом 13.1 контракта установлено, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

06 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

06 апреля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО "Лис" заказным письмом с уведомление, а так же на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, решение об одностороннем отказе о исполнения контракта от 06.04.2018 года вручено адресату 17.04.2018 года.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

19 апреля 2018 года обществом направлено письмо в адрес Заказчика о замене производителя поставляемого товара.

В соответствии с ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта, в данном случаи, не предусмотрено.

Письмом от 20.04.2018 года обществу разъяснено, что требования к закупаемой рыбе и ее характеристикам детально прописаны в ГОСТе 32366-2013, по смыслу которого мороженая рыба должна соответствовать требованиям стандарта, и быть изготовлена по технологическим инструкциям с соблюдением требований, технических регламентов или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт. Требования к месту вылова, времени года и температуре воды в которой производится вылов рыбы, а именно скумбрии, в указанном ГОСТе 32366-2013 не изложены.

22 апреля 2018 года Заказчику поступило письмо от представителя ООО "ЛИС" по доверенности из которого следует, что рыба соответствующая заявленному в документации ГОСТу 32366-2013, на сегодняшний день у поставщика отсутствует, в связи с чем предложено изменить условия контракта путем составления дополнительного соглашения, после чего представитель по доверенности Чернобровин А.А. дает обязательство более не участвовать в закупках продуктов питания, проводимых учреждением.

23.04.2018 года ГБУЗ "СКПБ N1" направлено письмо на имя директора ООО "ЛИС" с разъяснением, что подобного рода предложения влекут за собой нарушение норм Федерального закона N 44-ФЗ, а так же нарушение условий контракта N 0318200025618000055 от 23.03.2018 года, подписанного Сторонами.

В соответствии с ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

25 апреля 2018 года Заказчик повторно направил заявку в адрес общества о поставке рыбы в количестве 120 кг в срок до 26.04.2018 г.

26 апреля 2018 года Заказчиком составлен акт N6 о не поставке товара.

26 апреля 2018 года Заказчиком на основании служебной записки , по причине неисполнения ООО "Лис" обязательств по контракту, произведена замена рыбы "скумбрия" на рыбу "треска".

27 апреля 2018 года ООО "Лис" письмом N115 уведомило Заказчика о готовности поставки рыбы, соответствующей контракту от 23.03.2018 г.

Согласно п.3.3 контракта, поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные ГБУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N1" МЗ КК в отношении ООО "Лис", сведения об учредителях,включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Датой включения сведений в отношении ООО "Лис", сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО "Лис" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.