Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 мая 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ФГУП "УВО министерства транспорта РФ" (доверенность), в присутствии представителя ИП Вакулова (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ФГУП "УВО министерства транспорта РФ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Вакулова по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание транспортных услуг по перевозке работников Краснодарского филиала автомобильным транспортом до мест выполнения служебных обязанностей по маршруту: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург - ст. Вышестиблиевская - ст. Тамань "Крымский мост"" (извещение: N0573100016518000217 ).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГУП "УВО министерства транспорта РФ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Вакулова по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание транспортных услуг по перевозке работников Краснодарского филиала автомобильным транспортом до мест выполнения служебных обязанностей по маршруту: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург - ст. Вышестиблиевская - ст. Тамань "Крымский мост"" (извещение: N0573100016518000217 ).

В представленных сведениях указано, что 02 марта 2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание транспортных услуг по перевозке работников Краснодарского филиала автомобильным транспортом до мест выполнения служебных обязанностей по маршруту: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург - ст. Вышестиблиевская - ст. Тамань "Крымский мост" (извещение: N0573100016518000217).

Начальная (максимальная) цена контракта- 3 976 821,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.03.2018 года победителем признан ИП Вакулов И.В. (предложение о цене: 2 205 841,44 рублей).

12 апреля 2018 года Заказчиком принято решение о признании ИП Вакулова И.Н. уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель электронного аукциона: ИП Вакулов

- адрес:

- ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГУП "УВО министерства транспорта РФ" проводился аукцион: "Оказание транспортных услуг по перевозке работников Краснодарского филиала автомобильным транспортом до мест выполнения служебных обязанностей по маршруту: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург - ст. Вышестиблиевская - ст. Тамань "Крымский мост"" (извещение: N0573100016518000217 ).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.03.2018 года победителем призван ИП Вакулов И.В. (предложение о цене: 2 205 841,44 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок 02 апреля 2018 г. Заказчик направил проект контракта ИП Вакулову для подписания.

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта 09.04.2018 года.

12 апреля 2018 года Заказчиком составлен протокол о признании ИП Вакулова И.Н. уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель ИП Вакулова предоставил банковскую гарантию N9311224-2018 от 05.04.2018 года, выданную акционерным обществом К2 Банк на сумму 198 841,05 рублей, в качестве обеспечения исполнения контракта.

Так же, представитель ИП Вакулова предоставил подтверждение исполнения участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Вакулова факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные ФГУП "УВО министерства транспорта РФ" в отношении ИП Вакулова не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.