Я, руководитель Краснодарского УФАС России Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <_>. (уведомление в материалах дела) протокол и материалы дела об административном правонарушении N 479 А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения ч.1, ч.4, ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
УСТАНОВИЛ:
Заказчиком - МБУЗ "ЦРБ Апшеронского района" на официальном сайте ЕИС размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318300166217000092 "Капитальный ремонт гинекологического отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Апшеронского района" с начальной (максимальной) ценой контракта 1 844 177,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.07.2017 участнику N3 отказано в допуске по позиции "светильник" требовалось габаритные размеры светильника (ширина), мм не менее 595. Габаритные размеры светильника (ширина), мм не более 600. Участником указано: габаритные размеры светильника (ширина), мм 595. Габаритные размеры светильника (ширина), мм 600, что не позволяет определить какая будет действительная ширина светильника. Участником предоставлены противоречивые сведения.
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).
В аукционной документации заказчик в требованиях к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров (материалов) установил требования в виде таблицы (наименование показателя, требования к характеристикам товаров, в том числе к характеристикам и значениям, которые могут изменяться, требования к товарам со значениями характеристик на максимальные и минимальные). По позиции "светильник" заказчиком в наименовании показателя указано: габаритные размеры светильника (ширина), мм, в графе минимальные характеристики не менее 595; в наименовании показателя габаритные размеры светильника (ширина) мм, в графе максимальные характеристики не более 600. В заявке ООО "Лабина Групп" в данной позиции указано: габаритные размеры светильника (ширина), мм 595. Габаритные размеры светильника (ширина), мм 600.
В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки показатели, конкретное значение которых возможно установить только применительно к имеющимся товарам или по результатам проведения испытаний, установленные заказчиком в соответствии с нормативной или технической документацией или информацией производителя товара, значения которых на момент подачи заявки не могут быть определены одним числовым значением при наличии максимальной и/или минимальной границы значений показателя, устанавливаются заказчиком, в том числе в соответствующих графах согласно положениям настоящей инструкции; участники закупки указывают в заявке в полном соответствии с положениями настоящей инструкции: максимальную и/или минимальную границу значений показателя, соответствующую нормативным документам или технической документации или информации производителя, или указывают конкретное значение показателя в полном соответствии с положениями настоящей инструкции, если на момент подачи заявки обладает такой информацией.
Таким образом, в заявке ООО "Лабина Групп" в позиции "светильник" предоставлена информация, не противоречащая документации. В связи с чем, отказ в допуске к участию в электронном аукционе не соответствует ч.1, ч.4, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
Ч. 2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика при рассмотрении заявок 04.07.2017.
<_>. является членом единой комиссии по осуществлению закупок для нужд МБУЗ "ЦРБ Апшеронского района", подписавшим протокол рассмотрения заявок от 04.07.2017.
Таким образом, в действиях <_>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <_> виновной в соверш
