Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <_>. (ходатайство от 14.06.2018 г.) протокол и материалы дела об административном правонарушении N 522 А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения ч.1 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченным органом - администрацией МО Отрадненский район проводился электронный аукцион N 0318300026017000154 "Поставка лекарственных препаратов (имипенем+циластатин)". Начальная (максимальная) цена контракта 370 900,00 рублей. Заказчик - МБУЗ "Отрадненская ЦРБ".
Данная закупка проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289, а также с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 N 155, что указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.06.2017 комиссией рассмотрено 8 заявок. Все заявки допущены к участию в электронном аукционе. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона все заявки признаны надлежащими и определен победитель (заявка N 6 ООО "Торговый дом Виал").
Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе).
В соответствии с письмом ФАС России от 19.02.2016 NИА/10439/16 ограничение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 постановления, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза.
На основании п.2 постановления N 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члены Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренных указанными Правилами.
При рассмотрении документов, представленных во второй части заявок участников, установлено, что в заявке N 1 (Заявитель) предлагается препарат РУП "Белмедпрепараты; Республика Беларусть с приложением сертификата СТ-1, в заявке N 5 предлагается препарат ОАО "Красфарма" Россия с приложением сертификата СТ-1. В связи с чем, применяется Постановление N 1289. В заявке победителя (N6) предлагается препарат страна Индия, СТ-1 отсутствует.
Таким образом, победитель электронного аукциона определен в нарушение требований законодательства о контрактной системе.
Ч. 2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Правонарушение совершено по месту нахождения уполномоченного органа при рассмотрении заявок 20.06.2017.
<_>. является членом единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО Отрадненский район, подписавшим протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.06.2017 (размещен в ЕИС 21.06.2017).
Таким образом, в действиях <_>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <_>
