Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 8 июня 2018 г. N 07/1895-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО "МОНТАЖ-СЕРВИС" (вх. N 2249/09 от 24.05.2018 г.) на действия организатора процедуры - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - N РТС191А180001);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

24.05.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО "МОНТАЖ-СЕРВИС" (вх. N 2249/09) на действия организатора процедуры - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - N РТС191А180001).

По мнению заявителя, Организатором необоснованно отказано ООО "МОНТАЖ-СЕРВИС" во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

03.04.2018 г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на сайте www.rts-tender.ru опубликовано извещение N РТС191А180001 об объявлении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым.

Аналогичное извещение опубликовано на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым - https://mzhkh.rk.gov.ru/ru.

Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе - 04.04.2018 в 09 часов 00 минут (МСК). Дата и время окончания срока подачи Заявок - 24.04.2018 в 18 часов 00 минут (МСК). Дата окончания срока рассмотрения Заявок - 08.05.2018 г.

В соответствии с п.п. "ж" и п.п. "з" пункта 4 раздела 4 Документации о проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым в состав Заявки, в том числе, включаются следующие документы:

- копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка

- копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа, копия штатного расписания, штатно-списочный состав сотрудников, копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, установленного пунктом "11" Раздела V Требований к участникам предварительного отбора. Информация о штатно-списочном составе сотрудников предоставляется по форме приложения N 2 к Документации о проведении предварительного отбора.

Как установлено Крымским УФАС России заявка ООО МОНТАЖ-СЕРВИС" поданная на участие в предварительном отборе по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (извещение на сайте www.rts-tender.ru - N РТС191А180001), не содержит документов предусмотренных п.п. "з" пункта 4 раздела 4 Документации о проведении предварительного отбора, а именно, отсутствует копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа.

В соответствии с п.п. "Б" п. 2.5. ч. 2 Раздела 5 Документации о проведении предварительного отбора, решение Комиссии об отказе во включении Участника в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается, в том числе, в случае несоответствиия Заявки требованиям, установленным в разделе VI Документации о проведении предварительного отбора.

Поскольку заявка ООО "МОНТАЖ-СЕРВИС" не соответствовала требованиям предъявляемым Документацией о проведении предварительного отбора, организатором торгов обоснованно принято решение об отказе во включении общества в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Доводы жалобы заявителя антимонопольным органом признаются необоснованными.

Довод о несоблюдении Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", также признается необоснованным, поскольку рассматриваемый конкурс не связан с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Порядок проведения рассматриваемой процедуры регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "МОНТАЖ-СЕРВИС" (вх. N 2249/09 от 24.05.2018 г.) на действия организатора процедуры - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - N РТС191А180001).

Снять ограничения наложенные уведомлением N 07/686 от 25.05.2018 г.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.