Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 июня 2018 г. N Р-29-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращения заявителя, поступившее с Единого портала государственных услуг N 296283723 от 27.03.2018 г. (вх. N4194 от 28.03.2018 г.), N296337899 от 27.03.2018 г. (вх. N4193 от 28.03.2018 г.) по вопросу распространения рекламы магазина полуфабрикатов "Мясной N1" в период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г., размещенной на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132, рекламодатель - магазин полуфабрикатов "Мясной N1" (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Мясной N1. Лучшее мясо здесь", размещенная в период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г. на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132, имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

16.04.2018 г. представитель магазина полуфабрикатов "Мясной N1" (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

28.04.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д.132 для установления лица, осуществляющего деятельность в магазине полуфабрикатов "Мясной N1". Установлено, что в указанном магазине осуществляет деятельность ИП <_> (ОГРНИП 304025521700096, ИНН 025504799514).

03.05.2018 г. представитель магазина полуфабрикатов "Мясной N1" (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступало.

Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя - ИП <_> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д.132, ОГРНИП 304025521700096, ИНН 025504799514).

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о направлении запроса в УФМС МВД по РБ для установления адреса регистрации ИП <_>.; отложении рассмотрения дела на другую дату.

24.05.2018 г. представитель магазина полуфабрикатов "Мясной N1" (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступало.

Поступил ответ на запрос от УФМС МВД по РБ ( исх.N 6/9-5338 от 15.05.2018 г.) (вх. N 7035 от 16.05.2018 г.) согласно которому адрес регистрации - гр. <_>: <_>.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.06.2018 г. от ИП <_> поступило ходатайство (вх. N8240 от 06.06.2018 г.) о рассмотрении дела без участия ИП <_>.

Также от ИП <_> поступили письменные пояснения (вх. N8240 от 06.06.2018 г.), согласно которым: "_согласно заключенного договора аренды от 05.03.2018 г. между <_> и <_> . в помещении дома по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д.132 расположен магазин полуфабрикатов "Мясной N1".

В указанный период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г. на фасаде арендованного помещения был размещен рекламный баннер "Лучшее мясо здесь". Данный баннер был изготовлен ООО "НОВОТЕХ", что подтверждается договором N88 от 01.03.2018 г. и товарным чеком N189. При заключении договора на изготовление рекламного баннера и монтажа на фасаде здания, я не предполагала, что реклама "Лучшее мясо здесь" размещается в нарушении части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"".

От ИП <_> поступили документы (вх. N8240 от 06.06.2018 г.): копия паспорта, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия договора аренды нежилого помещения от 05.03.2018 г., фотография, подтверждающая устранение нарушения.

07.06.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явилась. Ходатайство (вх. N8240 от 06.06.2018 г.) о рассмотрении дела без участия ИП <_> удовлетворено.

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили обращения заявителя, поступившие с Единого портала государственных услуг N 296283723 от 27.03.2018 г. (вх. N4194 от 28.03.2018 г.), N296337899 от 27.03.2018 г. (вх. N4193 от 28.03.2018 г.) по вопросу распространения рекламы магазина полуфабрикатов "Мясной N1" в период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г., размещенной на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132, рекламодатель - магазин полуфабрикатов "Мясной N1" (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132).

Реклама: "Мясной N1. Лучшее мясо здесь", размещенная в период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г. на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132, нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в магазине "Мясной N1" осуществляет деятельность ИП <_> (ОГРНИП 304025521700096, ИНН 025504799514).

Согласно письменным пояснениям ИП <_> (вх. N8240 от 06.06.2018 г.): "_согласно заключенного договора аренды от 05.03.2018 г. между <_> и <_> . в помещении дома по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д.132 расположен магазин полуфабрикатов "Мясной N1".

В указанный период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г. на фасаде арендованного помещения был размещен рекламный баннер "Лучшее мясо здесь". Данный баннер был изготовлен ООО "НОВОТЕХ", что подтверждается договором N88 от 01.03.2018 г. и товарным чеком N189. При заключении договора на изготовление рекламного баннера и монтажа на фасаде здания, я не предполагала, что реклама "Лучшее мясо здесь" размещается в нарушении части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"".

На основании изложенного, комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"; в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение не выдавать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены документы (вх. N8240 от 06.06.2018 г.), подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение предписание ИП <_> о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.06.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Мясной N1. Лучшее мясо здесь", размещенную в период с 23.03.2018 г. по 27.03.2018 г. на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132, рекламодатель - ИП <_> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе, рекламодателю - ИП <_> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <_> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 132).

Решение изготовлено в полном объеме 07.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии