Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 13 июня 2018 г. N РНП63-11-18/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: врио руководителя Самарского УФАС России А.Р. Б., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок А.В. Т. (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев обращение АО "78 Центральная инженерная база" (далее - АО "78 ЦИБ", Заказчик) о включении сведений об ООО "Инновационные проекты" в рРРРеестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),

в отсутствии представителя АО "78 ЦИБ" (извещены, ходатайств не заявляли), в присутствии представителя ООО "Инновационные проекты" А.А. Л. (паспорт),

УСТАНОВИЛА:

28.05.2018 г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО "78 ЦИБ" о включении сведений об ООО "Инновационные проекты" в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО "Инновационные проекты" уклонилось от подписания договора по результатам проведенного запроса котировок на проектирование и изготовление оснастки, опытных образцов и готовых резинотехнических изделий (Извещение N 31806344014) (далее - Запрос котировок).

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 11.12.2017 г. АО "78 ЦИБ" в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) размещено Положение о закупках товаров,работ,услуг ОАО "78 центральная инженерная база" (далее - Положение о закупке).

2. 06.04.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение N 31806344014 о проведении Запроса котировок (далее - Извещение) и документация о закупке (далее - Документация о закупке).

Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является проектирование и изготовление оснастки, опытных образцов и готовых резинотехнических изделий.

Начальная (максимальная) цена: 3 359 100 рублей 00 копеек.

В соответствии с Извещением и Документацией о закупке дата окончания подачи заявок - 12 апреля 2018 г. в 17:00 часов (время местное). Дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 13 апреля 2018 г. в 10:00 часов (время местное).

В соответствии с Протоколом N 17 рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 16.04.2018 г. на участие в запросе котировок подана только одна заявка от ООО "Инновационные проекты". Запрос котировок признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с единственным участником запроса котировок ООО "Инновационные проекты".

Цена договора, предложенная ООО "Инновационные проекты", составляет 3 210 400 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 18 документации о закупке протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается Заказчиком в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня подписания протокола членами Комиссии.

В соответствии с пунктами 19 и 20 документации о закупке в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Самарским УФАС России установлено, что протокол N 17 рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 16.04.2018 г. размещен в ЕИС 16.04.2018 г. Тем самым, договор по результатам закупки должен был быть заключен не позднее 06.05.2018 г.

Как следует из документов, представленных Заказчиком, в соответствии с требованиями документации о закупке в составе заявки на участие в Запросе котировок ООО "Инновационные проекты" содержался подписанный со стороны участника проект договора поставки (приложение N 4 к заявке).

Вместе с тем, в представленных Заказчиком материалах содержится письмо ООО "Инновационные проекты", согласно которому "в связи с вновь появившимися обстоятельствами, невозможностью финансирования данного проекта и техническими проблемами, наша организация не готова заключить и исполнить контракт".

04.05.2018 г. Заказчиком в ЕИС размещено извещение об отмене процедуры Запроса котировок в связи с отказом исполнителя ООО "Инновационные проекты" от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Инновационные проекты" не обеспечило подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении Запроса котировок.

Претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.

В силу положений Приложения N 2 к документации о Запросе котировок (пункты 3,4,5 формы заявки на участие в запросе котировок) участник согласен с тем, что в случае победы в запросе котировок товар будет поставлен согласно условиям, в количестве, комплектности, ассортименте и качестве, которые указаны Заказчиком в документации о закупке. Участник берет на себя обязательство подписать вышеуказанный договор с Заказчиком на условиях проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке. Данной заявкой участник обязуется соблюдать условия и порядок проведения запроса котировок, содержащиеся в документации о закупке.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Инновационные проекты" совершены действия по уклонению от заключения договора на проектирование и изготовление оснастки, опытных образцов и готовых резинотехнических изделий по результатам Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Инновационные проекты" уклонившимся от заключения договора на проектирование и изготовление оснастки, опытных образцов и готовых резинотехнических изделий (Извещение N 31806344014).

Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Инновационные проекты".

Сведения о месте нахождения юридического лица: 445035, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, д. 86, оф. 21.

Идентификационный номер налогоплательщика: 6324081096.

Дата подведения итогов закупки - 16.04.2018 г., реквизиты подтверждающего документа - Протокол N N 17 рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 16.04.2018 г.

Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): проектирование и изготовление оснастки, опытных образцов и готовых резинотехнических изделий;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП2): 25.99/25.99.99.100;

- валюта договора: рубль РФ;

- код валюты договора: 643;

- цена договора: 3 359 100 рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора: август 2018 года.