Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 июня 2018 г. N Т-111/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 52 в составе: <................................>

(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "ЭКОРЕСУРС": <................................> - доверенность от 30.05.2018 N б/н;

- Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия: уведомлено надлежащим образом, представители на заседание Комиссии ФАС России не явились,

рассмотрев жалобу ООО "ЭКОРЕСУРС", направленную письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 N06-3016/АЛ, на действия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения N 010318/4607433/01, лот N 4) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "ЭКОРЕСУРС" (далее - Заявитель), направленная письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 N06-3016/АЛ, на действия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Организатор торгов) при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения N 010318/4607433/01, лот N 4) (далее - Конкурс; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов в нарушение требований Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила) была допущена к участию в Конкурсе заявка ООО "АЭРОСИТИ-2000".

Рассмотрев все представленные документы Организатором торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе - 07.03.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 14.05.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов - 15.05.2018 в 10:00; срок, на который присваивается статус регионального оператора - 10 лет.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия N 2 от 16.05.2018 (далее - Протокол) по результатам проверки заявителей и поданных ими заявок установленным требованиям конкурсная комиссия приняла решение о допуске ООО "АЭРОСИТИ-2000" (Лот 4).

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок, а также результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия N 3 от 17.05.2018 ООО "АЭРОСИТИ-2000" признан победителем Конкурса (Лот 4).

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в составе заявки ООО "АЭРОСИТИ-2000" представлен документ "Подтверждение по критериям отбора регионального оператора, Лот 4", в котором указаны следующие сведения:

Критерий	Обозначение	Ед. изм.	Значение критерия	Ссылка на подтверждающие документы
Приведенная стоимость услуги регионального оператора	DV	тыс. руб.	1 211 954,58	Расчет приведенной стоимости услуг регионального оператора

Вместе с тем в составе заявки ООО "АЭРОСИТИ-2000" также содержится документ "Расчет приведенной стоимости услуг регионального оператора Лот 4", в соответствии с которым суммарная дисконтированная стоимость услуг регионального оператора за срок действия соглашения с региональным оператором составляет 852 072,04 тыс. руб.

В соответствии с подпункта "к" пункта 12 Правил документация об отборе содержит, в том числе величину значимости критериев оценки и сопоставления заявок.

Согласно подпункту "а" пункта 20 Правил критериями оценки и сопоставления заявок является, в том числе приведенная стоимость услуги регионального оператора.

Согласно пункту 9.6.3 Конкурсной документации максимально допустимая величина приведенной стоимости услуги регионального оператора на период действия соглашения (10 лет) для территориальной зоны N 4 составляет 1 211 954,58 тыс. руб.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 26 Правил заявка содержит, в том числе расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.3 документации об отборе для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (далее - Конкурсная документация) заявитель в составе заявки представляет, в том числе расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора по форме Приложения 6 к Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 4.5 Конкурсной документации сведения, которые содержатся в заявках на участие в конкурсе, не должны допускать двусмысленных толкований.

Согласно пункту 43 Правил конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

а) непредставление документов, указанных в пункте 26 Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 19 Правил;

в) несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об отборе;

г) несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.

Таким образом, принимая во внимание, что приведенная стоимость услуги регионального оператора, указанная в заявке ООО "АЭРОСИТИ-2000" в документе "Подтверждение по критериям отбора регионального оператора, Лот 4" не соответствует приложенному к заявке расчету приведенной стоимости услуг регионального оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу о наличии недостоверных сведений в заявке ООО "АЭРОСИТИ-2000".

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Организатора торгов о допуске ООО "АЭРОСИТИ-2000" к участию в Конкурсе принято в нарушение требований подпункта "а" пункта 43 Правил.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭКОРЕСУРС", направленную письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 N06-3016/АЛ, на действия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения N 0103187/4607433/01, лот N 4) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обязательное для исполнения предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<................................>

М.В Ермакова (499) 755-23-23 доб. 088-515