Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 мая 2018 г. N Р-36-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-36-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу КПК "БОГГАТ" 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407 ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865), в присутствии представителя КПК "БОГГАТ" по доверенности (от 14.10.2016 г.) - <_>.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 02.04.2018 г. (вх. N4560 от 03.04.2018 г.) по вопросу распространения рекламы КПК "БОГГАТ" 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407).

Реклама: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.218г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенная 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н от 02.04.2018 г. (вх. N4560 от 03.04.2018 г.): "_акция закончилась 28.02.2018 г.; бесплатно дают 10 000 руб. (на самом деле это аванс от процентного займа); запись на самых выгодных условиях на самом деле не соответствует действительности, тем самым рекламодатель вводит в заблуждение людей".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

25.04.2018 г. от КПК "БОГГАТ" поступило ходатайство (вх.N5996 от 25.04.2018 г.) об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.

15.05.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель КПК "БОГГАТ" по доверенности (от 14.10.2016 г.) - <_>.

От КПК "БОГГАТ" поступили следующие документы (вх.N6543 от 08.05.2018 г.): устав, копия свидетельства, лист записи из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным письменным пояснениям КПК "БОГГАТ" (вх.N6543 от 08.05.2018 г.): "_<_>.(руководитель подразделения) получила из центрального офиса кооператива рекламу - утвержденный макет, для размещения его в прессе, и внесла изменения, что бы наглядно пайщикам разъяснить как работает программа займов под материнский капитал_".

Анализ материалов дела показал, что, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 02.04.2018 г. (вх. N4560 от 03.04.2018 г.) по вопросу распространения рекламы КПК "БОГГАТ" 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407).

Реклама: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.18г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенная 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407) нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н от 02.04.2018 г. (вх. N4560 от 03.04.2018 г.): "_акция закончилась 28.02.2018 г.; бесплатно дают 10 000 руб. (на самом деле это аванс от процентного займа); запись на самых выгодных условиях на самом деле не соответствует действительности, тем самым рекламодатель вводит в заблуждение людей".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Согласно представленным письменным пояснениям КПК "БОГГАТ" (вх.N6543 от 08.05.2018 г.): "_<_> (руководитель подразделения) получила из центрального офиса кооператива рекламу - утвержденный макет, для размещения его в прессе, и внесла изменения, что бы наглядно пайщикам разъяснить как работает программа займов под материнский капитал_".

В ходе рассмотрения дела установлено, что макет рекламы разрабатывался самостоятельно КПК "БОГГАТ".

Согласно информации, поступившей от администратора сообщества "Подслушано. Языково" в социальной сети "ВКонтакте" (вх.N5719 от 23.04.2018 г.) макет рекламы был размещен в том виде, в котором его предоставил КПК "БОГГАТ".

В рамках акции КПК "БОГГАТ" предоставляет услуги по полному сопровождению сделки бесплатно. Но так как слово "бесплатно" размещено в "поле" где указана информация о получении денежных средств в размере до 10 000р.на оформление, то потребитель может быть введен в заблуждение в части получения денег по программе "Материнский капитал".

Также в тексте рекламы указано, что акция действует с 01.01.18г. по 28.02.18г. По факту данная реклама размещалась 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", после окончания сроков акции. Информация о том, что сроки акции продлены, не указана.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте";

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуге предоставляемой КПК "БОГГАТ", а именно получение денег по программе "Материнский капитал", формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе"; в связи с тем, что на момент вынесения решения небыли представлены документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение выдать КПК "БОГГАТ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении КПК "БОГГАТ", должностного лица КПК "БОГГАТ", предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.05.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.18г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенную 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.18г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенной 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407), должностного лица КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407).

Решение изготовлено в полном объеме 17.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

КПК "БОГГАТ"

454000, г. Челябинск, ул. Кирова, д.

159, оф.1407

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-36-18)

15.05.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 15.05.2018 г. по делу NР-36-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.218г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенной 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Друзья!!! У нас отличная новость!!! МЫ СНИЖАЕМ КОМИССИИ!!! Весна - это время глобального потепления!! Весной комиссии таят на глазах!!! Успейте оформить займ на покупку или строительство на самых выгодных условиях. BOGGAT Finance store. Получите деньги по программе Материнский капитал на покупку или строительство. Акция всего 20 000* Получите до 10 000 на оформление! Бесплатно. Полное сопровождение сделки-мы все сделаем сами! Оформите займ не выходя из дома! 89870533905 п. Чишмы, ул. Гизатуллина, 19. *5 программа (комиссия за услуги), акция действует с 01.01.18г. по 28.02.18г. Займы. Срок 180 дней, сумма до 453 026р. проц. 24%. КПК "Боггат", ИНН 3443112051, ОГРН 1113443008865. Действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность", размещенной 01.04.2018 г. в группе "Подслушано. Языково" в социальной сети "Вконтакте", рекламодатель - КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. КПК "БОГГАТ" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 159, оф. 1407) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "01" июня 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии