Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июня 2018 г. N 178

Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) _, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 178 Р-А/2018, возбужденного в отношении ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю (адрес: 350075, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 8; ИНН; 2312194450) протоколом N 66/2018 от 07.06.2018 г. об административном правонарушении, составленным заместителем руководителя, начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России _ по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78" с признаками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 178 Р-А/2017 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... (эл./почта вх.N 9108 от 21.09.2017 г.) о признаках нарушения п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" при распространении 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", Краснодарским УФАС России установлено следующее.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 191 Р/2017 в отношении рекламораспорстранителя - ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.01.2018 г. (в полном объеме 29.01.2018 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. Предписание ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России не выдавалось, в связи с прекращением ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела N 191 Р/2017 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

Из заявления гр. ... (эл./почта вх.N 9108 от 21.09.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещалась 30.07.2017 г. в 00 часов 59 минут на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, который находится в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, что является нарушением п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

К заявлению приложены фотоматериалы патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, на подномерной рамке которого распространялась реклама содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78".

Из представленных заявителем фотоматериалов следует, что на автомобиле с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 нанесены надписи: полиция, ГУ МВД России, ДПС, а также на крыше присутствуют специальные сигналы, что свидетельствует о принадлежности данного автомобиля к оперативной службе.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" запрещается размещение рекламы на транспортных средствах специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России 20.10.2017 г. было вынесено определение (исх.N 28099/7) о возбуждении дела N 191 Р/2017.

В рамках определения о возбуждении дела N 191 Р/2017 (исх.N 28099/7 от 20.10.2017 г.) Краснодарским УФАС России у МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", распространенной на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 (со всеми приложениями);

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

Из сведений (вх.N 13158 от 08.12.2017 г.), представленных МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) следует, что патрульный автомобиль ДПС с государственным регистрационным номером А055823 не принадлежит МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик).

На основании ст. 34 Федерального закона "О рекламе" Краснодарским УФАС России в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен запрос (исх.N33752/7 от 18.12.2017 г.) о предоставлении сведений о владельце патрульного автомобиля ДПС марки ШКОДА с государственным регистрационным знаком А 0558 23.

Из информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх.N 138 от 09.01.2018 г.) следует, что по состоянию на 21.12.2017 г. патрульный автомобиль ДПС марки ШКОДА ОКТАВИЯ с государственным регистрационным знаком А 0558 23 зарегистрирован за ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На основании информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх.N 138 от 09.01.2018 г.), Краснодарским УФАС России было вынесено определение (исх.N 60/7 от 09.01.2018 г.) об отложении рассмотрения дела N 191 Р/2017 от 20.01.2017 г. в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица - МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) надлежащим лицом - ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, в соответствии с абзацами 3, 6 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках указанного определения (исх.N 60/7 от 09.01.2018 г.) об отложении рассмотрения дела N 191 Р/2017 от 20.01.2017 г. Краснодарским УФАС России у ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договор, заключенный с рекламодателем рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", распространенной на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 (со всеми приложениями);

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю запрошенную Краснодарским УФАС России информацию не представило, однако направило копию договора N 1309 от 20.06.2016 г., на основании которого ФКУ "СКОУМТС МВД России" (Продавец) передало легковой автомобиль марки ШКОДА ОКТАВИЯ с идентификационным номером (VIN) XW8AD4NE0GH022231 ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" (Покупатель); копию акта приема-передачи указанного транспортного средства; копию наряда N 3/0004285-2016 от 22.06.2016 г., а также копию ПТС N 40 НУ 122871 в подтверждение факта передачи вышеуказанного легкового автомобиля.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной 30.07.2017 г. в 00 часов 59 минут на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике по трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, является ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На основании вышеизложенного, в действиях ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю при размещении рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78" на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 содержится нарушение п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю Краснодарскому УФАС России представлены фотоматериалы, подтверждающие прекращение ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - город Геленджик на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова.

Время совершения административного правонарушения - 30.07.2017 года.

Таким образом, действия ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в распространении 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", с нарушением требований, установленных п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю (адрес: 350075, г. Краснодар, ул. им. Селезнева, д. 8; дата регистрации: 10.08.2012; ОГРН: 1122312007619; ИНН: 2312194450; КПП: 231201001) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: _

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: _

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. _