Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 21 июня 2018 г. N 06-06/35-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

рассмотрев дело N 06-06/35-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Лаборатория автотранспортной безопасности" (далее - ООО "Лаборатория АБ", ИНН 5504003440, ОГРН 1025500985575, место нахождения: <_>) рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие: законного представителя ООО "Лаборатория АБ" (ходатайство от 20.06.2018 вх. N 5511), индивидуального предпринимателя <_> (ходатайство от 09.06.2018 вх.N 5189),

У С Т А Н О В И Л А:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 21.05.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был выявлен факт распространения на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания N 17 по улице 10-я Чередовая в городе Омске, рекламы: "АВТО страхование ОСАГО КАСКО по России и Казахстану ТЕХОСМОТР изготовление гос. номеров ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТРУКЦИЮ АТС "ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ" 2 ЭТАЖ тел. 50-40-52 без выходных".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к компании, в том числе к оказываемым ей услугам - обязательное страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) и комплексное автомобильное страхование кроме ответственности (далее - КАСКО).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

На момент выявления факта распространения рекламы информация о лице (наименование, организационно-правовая форма организации), оказывающем финансовую услугу (страхование), в распространяемой рекламе отсутствовала.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель.

На запрос Омского УФАС России в администрацию магазина "Универсам" индивидуальный предприниматель <_> (далее - ИП <_>) в письме от 31.05 2018 вх. N 4884э пояснил следующее: "_помещение магазина "Универсам" по адресу г. Омск, ул. 10 Чередовая, д. 17, принадлежащее ООО "Товары для всех" сдано в аренду индивидуальному предпринимателю <_> согласно договору N 1 от 17.12.2016 г. С 01.01.2017 г. <_> сдал помещение площадью 12 кв. м. в субаренду ООО "Лаборатория АБ"_".

Таким образом, ООО "Лаборатория АБ" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", а также рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе"), следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

На основании вышеизложенного определением Омского УФАС России от 06 июня 2018 года в отношении ООО "Лаборатория АБ" возбуждено дело N 06-06/35-2018 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ответ на указанное определение Омского УФАС России ООО "Лаборатория АБ" 19.06.2018 представило следующую информацию (вх. N 5450): "_оказываемые услуги ООО "Лаборатория АБ", перечисленные на рекламной конструкции на фасаде здания N 17 по улице 10 Чередовая в городе Омске, осуществляются на законных основаниях_".

Рассмотрев материалы дела N 06-06/35-2018, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Лаборатория АБ" требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении наружной рекламы.

Учитывая, что у Омского УФАС России на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение нарушения в добровольном порядке (изменении либо демонтаж ненадлежащей рекламы), Комиссией Омского УФАС России принято решение о необходимости выдачи ООО "Лаборатория АБ" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: "АВТО страхование ОСАГО КАСКО по России и Казахстану ТЕХОСМОТР изготовление гос. номеров ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТРУКЦИЮ АТС "ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ" 2 ЭТАЖ тел. 50-40-52 без выходных", распространенную 21.05.2018 ООО "Лаборатория АБ" на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания N 17 по улице 10-я Чередовая в городе Омске ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Лаборатория АБ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-06/35-2018

21 июня 2018 года город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

на основании своего решения от 21.06.2018 по делу N 06-06/35-2018 о признании рекламы, распространенной обществом с ограниченной ответственностью "Лаборатория автотранспортной безопасности" (далее - ООО "Лаборатория АБ"), нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Лаборатория АБ" (ИНН 5504003440, ОГРН 1025500985575, место нахождения: <_>) в срок до 11 июля 2018 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: рекламу финансовых услуг "АВТО страхование ОСАГО КАСКО по России и Казахстану ТЕХОСМОТР изготовление гос. номеров ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТРУКЦИЮ АТС "ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ" 2 ЭТАЖ тел. 50-40-52 без выходных" сопровождать информацией о лице, оказывающем эти услуги или осуществляющем данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

2. ООО "Лаборатория АБ" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 12 июля 2018 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>