Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2018 г. N 146А/2018

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии "_" представителя АО "НЭСК-электросети" по доверенности от "_" N "_", рассмотрев материалы дела N 146А/2018, возбужденного в отношении АО "НЭСК-электросети" (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, представителю АО "НЭСК-электросети" разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России из прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара поступило обращение "_" (далее - Заявитель) на действия АО "НЭСК-электросети" (вх. от 30.03.2018 N 3189).

Как следует из материалов, приложенных к обращению, 01.02.2018 Заявителем в адрес АО "НЭСК-электросети" (далее - Сетевая организация) в связи с увеличением объема максимальной мощности направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: "_" (далее - Объект).

Заявка зарегистрирована в АО "НЭСК-электросети" 01.02.2018 N 000274ТП (далее - Заявка).

В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 75 кВт. (с ранее присоединенной 15 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.

Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил

Согласно п. 15 Правил N 861 в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Учитывая дату регистрации Заявки (01.02.2018), с учетом того, что "_" не представила документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ до 05.03.2018 (с учетом выходных дней). Однако, в установленный Правилами N 861 срок, АО "НЭСК-электросети" не направило "_" проект договора и ТУ.

АО "НЭСК-электросети" включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуг по передачи электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее АО "НЭСК-электросети" Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, в действиях АО "НЭСК-электросети", выразившихся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил N 861, установлены признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В связи с чем, в адрес АО "НЭСК-электросети" направлено определение от 16.04.2018 N 9186 о возбуждении дела об административном правонарушении N 146А/2018 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи (определение о возбуждении дела согласно почтовому уведомлению АО "НЭСК-электросети" получено 16.05.2018).

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 16.05.2018 в 16 часов 30 минут.

16.05.2018 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу N 146А/2018 (исх. от 16.05.2018 N 12383/6) и определение об отложении рассмотрения дела на 06.06.2018 в 12 часов 00 минут (исх. от 16.05.2018 N 12384/6) (определение о продлении и об отложении согласно почтовому уведомлению АО "НЭСК-электросети" получено 31.05.2018).

06.06.2018 составлен протокол по делу N 146/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 19.06.2018 в 16 часов 00 минут (протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела получен представителем АО "НЭСК-электросети" 06.06.2018 нарочно).

В ходе рассмотрения дела N 146А/2018 со стороны АО "НЭСК-электросети" письмом от 19.06.2018 N 09.НС-08/970 представлены сведения (вх. от 19.06.2018 N 6626), из которых следует, что "_", действующим по доверенности от "_" N "_" в интересах "_", в адрес АО "НЭСК-электросети" направлено заявление от 13.02.2018 об аннулировании Заявки от 01.02.2018.

Таким образом, Заявка "_" от 01.02.2018 N 000274ТП, которая являлась предметом рассмотрения дела N 146А/2018, аннулирована.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с чем, состав административного правонарушения в действиях АО "НЭСК-электросети" отсутствует.

должностного лица Краснодарского УФАС России отсутствовали основания для составления протокола по делу об административном правонарушении N 146А/2018.

19.06.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела N 146А/2018, в присутствии "_" представителя АО "НЭСК-электросети" по доверенности от "_" N "_", вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении N 146А/2018 в отношении АО "НЭСК-электросети" прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко