Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 июня 2018 г. N П05-51/2018

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение гражданина, в части установления ОАО "Сетевая компания" необоснованно высокого размера платы (1000 рублей) за оказание услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении при смене собственника жилого дома, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям ОАО "Сетевая компания".

По результатам анализа представленных документов, изучения нормативной правовой базы Управлением установлено следующее.

<_> приобрела дом с земельным участком в Советском районе г.Казани, ул. <_>. После приобретения занялась переоформлением договоров на поставку газа, электроэнергии и водоснабжения. Обратилась в АО "Татэнергосбыт" на переоформление договора на поставку электроэнергии.

АО "Татэнергосбыт" направил заявителя в ОАО "Сетевая компания. <_> обратилась в ОАО "Сетевая компания" посредством личного кабинета с вопросом о переоформлении договора поставки электроснабжения и просила разъяснить, за что ей выставляют счет в размере 1000 рублей. ОАО "Сетевая компания" в свою очередь пояснила, сославшись на пункт 79 Правил технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861.

Порядок переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей к сетям сетевой организации установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 57 Правил технологического присоединения переоформление документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на переоформление документов о технологическом присоединении.

Пунктом 59 Правил технологического присоединения указаны случаи, когда заявитель (в рамках действия договора), собственник или иной законный владелец энергопринимающего устройства имеет право обратиться в сетевую организацию с заявлением на переоформление документов:

а)восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б)переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в)переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г)наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 79 Правил технологического присоединения, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, обязано компенсировать сетевой организации затраты на переоформление документов о технологическом присоединении. При этом размер компенсации затрат на изготовление указанных документов не может превышать 1000 рублей.

В соответствии с калькуляциями, утвержденными ОАО "Сетевая компания", стоимость услуг по переоформлению документов о технологическом присоединении (по всем случаям переоформления) составляет 1000 рублей.

ОАО "Сетевая компания" в своем письме (исх.N119-16/25 от 29.01.2018 г.) указало, что общество при оказании услуги по переоформлению (восстановлению) документов о технологическом присоединении осуществляет следующие действия:

1.Прием и регистрацию заявления на переоформление (восстановление) документов;

2.Проверку выполнения технических условий (при необходимости);

3.Обращение в архив за истребованием документов;

4.Направление переоформленных документов в адрес субъекта розничного рынка (в случае смены собственника в ходе исполнения договора о технологическом присоединении);

5.Осуществление выезда для осмотра фактической схемы присоединения энергопринимающего устройства заявления (при восстановлении утраченных документов);

6.Изготовление и выдачу подписанных со стороны ОАО "Сетевая компания" документов о технологическом присоединении;

7.Получение от заявителя подписанных экземпляров восстановленных (переоформленных) документов о технологическом присоединении.

То есть, фактически при переоформлении документов при смене собственника и при переоформлении (восстановлении) документов при их утрате, ОАО "Сетевая компания" осуществляет разные действия (выполняет разные работы).

Необходимо отметить, что заявитель обращался в ОАО "Сетевая компания" за переоформлением документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающего устройства, то есть со стороны сетевой организации не требовалось осуществлять выезд для осмотра фактической схемы присоединения энергопринимающего устройства заявления (п.5), а также не требовалось направление переоформленных документов в адрес субъекта розничного рынка (п.4).

Однако, стоимость услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении как при смене собственника, так и при их восстановлении в связи с утратой, составляет 1000 рублей, вне зависимости от того, что ОАО "Сетевая компания" при оказании вышеуказанных услуг осуществляет разные действия (выполняет разные работы).

Также необходимо отметить следующее.

В соответствии с калькуляциями, представленными ОАО "Сетевая компания", в стоимость услуги по переоформлению документов входят следующие статьи расходов: ФОТ ППП - 280 рублей, страховые взносы - 85 рублей, материалы - 13 рублей, прочие расходы - 470 рублей.

Согласно расшифровки расходов на переоформление документов о технологическом присоединении, в частности, в прочих расходах (470 рублей по расшифровке на 2014 год, 472 рублей на 2017 год) основной статьей расхода является ФОТ персонала по организации бизнес-процесса, его автоматизации + страховые взносы по нему (по 2014 году: 201 рублей+56 рублей соответственно, за 2017 год:204 рубля+54 рубля соответственно).

Вышеуказанные расходы, не относящиеся к предоставлению самой услуги по переоформлению документов, занимают значительную долю (25%) от общей стоимости вышеуказанной услуги, что приводит к необоснованному увеличению размера платы за услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающего устройства.

Таким образом, в действиях ОАО "Сетевая компания", выразившихся в требовании экономически не обоснованной суммы за услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающего устройства, содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях ОАО "Сетевая компания", выразившихся в требовании экономически не обоснованной суммы за услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающего устройства, признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Татарстанское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", предупреждает о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем осуществления соответствующих мероприятий, направленных на перерасчет стоимости услуги по переоформлению документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающего устройства, в срок до 20 июля 2018 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Татарстанское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы (калькуляцию, расшифровки всех статей затрат и т.д.)

<_> [должностное лицо]