Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 18 июня 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии "_"

рассмотрев жалобу от 28.05.2018 г. (вх. N 929/10) ИП Мельник Е.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрацию города Феодосия Республики Крым, при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г.,

в присутствии представителя от заявителя - Кочетова А.И. (Доверенность от 02.04.2018 г.);

в присутствии представителя организатора торгов - Кондратенко Е.Г. (Доверенность N 02-58-41 от 14.03.2018 г.);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба ИП Мельник Е.В. (вх. N 929/10 от 28.05.2018 г.) на действия организатора торгов - Администрацию города Феодосия Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия Республики Крым в 2018 г.

По мнению заявителя, организатором торгов неправомерно признана заявка ИП Мельник Е.В. не соответствующей требованиям Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия.

Комиссией Крымского УФАС России по результатам изучения и анализа доводов жалобы, представленных документов, письменных и устных пояснений Заявителя и организатора торгов установлено следующее.

Постановлением администрации города Феодосия от 10.03.2017 N 796 утвержден Порядок благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Феодосия, также согласно п. 4 данного Постановления утверждено Положение (Приложение N4) о порядке проведения данного конкурса (далее Положение).

На основании указанного постановления 20.04.2018 г. на сайте http://feo.rk.gov.ru опубликовано извещение о проведение конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г.

Согласно указанному извещению дата начала приема заявок - 20.04.2018 г., дата окончания приема заявок - 14.05.2018 г., дата проведения конкурса - 15.05.2018 г.

ИП Мельник Е.В. 14.05.2018 г. подана заявка на участие в конкурсе на благоустройство побережья N33.

Согласно протоколу N 29 от 15.05.2018 г. комиссия признала заявку ИП Мельник Е.В. несоответствующей требованиям Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия.

Крымским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с разделом III Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа установлены требования к участникам конкурса.

В соответствии с разделом IV Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа установлен порядок подачи хозяйствующими субъектами заявок.

В соответствии с ч. 13 раздела IV Положения для участия в конкурсе претендент обращается к организатору торгов с заявлением, к которому прилагаются следующие документы определенные в п. 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Однако перечень документов, прилагаемых к заявке установленный ч. 13 раздела IV Положения не содержит обязанности заявителя представлять документы подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным в разделе III Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа. Иные положения документации о торгах также не содержат требования о документальном подтверждении потенциальными участниками аукциона соответствия установленным требованиям.

Таким образом, отклонение конкурсной комиссией заявки ИП Мельник Е.В. в связи с непредставлением документов, подтверждающих соответствие требованиям, является незаконным и довод заявителя обоснованным.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что с победителем конкурса на благоустройство пляжа - ООО "Аква-2006" заключен договор от 15.05.2018 г. о благоустройстве пляжа общего пользования N 33 (т.е. до принятия антимонопольным органом жалобы ИП Мельник Е.В. и направления организатору торгов уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу). Таким образом, выдача предписания организатору торгов об устранении нарушений процедуры проведения торгов не представляется возможным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Мельник Е.В. от 28.05.2018 г. (вх. N 929/10) на действия организатора торгов - Администрацию города Феодосия Республики Крым, при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г по участку N33, обоснованной

Предписание не выдавать.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.