Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 14 мая 2018 г. N 192/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

в присутствии:

представителя ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Виал"",

У С Т А Н О В И Л А:

03.05.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Торговый дом "Виал"" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГБУН "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку лекарственного средства "Флуконазол" (номер извещения 0340100000218000139).

Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена по основанию, предусмотренному ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в результате неправомерного установления в техническом задании аукционной документации остаточного срока годности на момент поставки товара 18 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 11.05.2018 г

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку не обеспечил.

На заседании Комиссии Кировского УФАС Заказчик указал, что заявка Заявителя была отклонена Заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе. Просит признать жалобу не обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.04.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N0340100000218000139 о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Флуконазол". Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 1322280.68 руб. Окончание срока подачи заявок - 24.04.2018 года.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Инструкции по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заполнение в первой части заявки сведений о товарном знаке (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара и конкретных показателях этого товара, должно быть произведено участниками осуществления закупки согласно Технического задания (Разделе II документации об аукционе). Участники осуществления закупки должны раздельно по каждому пункту Технического задания указать в первой части заявки, в том числе, конкретные показатели (характеристики) этого Товара, соответствующие требованиям заказчика, установленным в Техническом задании, включая форму выпуска, заводскую упаковку.

В соответствии с Техническим заданием к поставке требуется лекарственное средство "ФЛУКОНАЗОЛ" с остаточным сроком годности на момент поставки товара не менее 18 месяцев.

В первой части заявки ООО "Торговый дом "Виал"" предложено лекарственное средство "ФЛУКОНАЗОЛ" с минимальным сроком годности на момент поставки товара 14 месяцев.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2018 N0340100000218000139-1 аукционной комиссией установлено, что на аукцион подано 8 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (N6). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО "Торговый дом "Виал"" было принято следующее решение: отклонить участника закупки с N 6 на основании п.2 ч. 4 ст.67 - несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ-44 от 05.04.13, требованиям документации о таком аукционе, а именно: Заказчиком было установлено требование к остаточному сроку годности не менее 18 месяцев, участник закупки указал срок годности на момент поставки 14 месяцев, что не соответствует техническому заданию.

Поскольку Заказчиком было установлено требование к остаточному сроку годности товара не менее 18 месяцев, участником в заявке должно было быть указано конкретное значение остаточного срока годности товара, равное не менее 18 месяцам.

Таким образом, нарушения ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Заказчика не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку окончание срока подачи заявок - 24.04.2018 года, а жалоба поступила в Кировское УФАС России 03.05.2018 г., Комиссия Кировского УФАС России оставляет доводы Заявителя относительно документации без рассмотрения.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать не обоснованной жалобу ООО "Торговый дом "Виал на действия аукционной комиссии ФГБУН "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку лекарственного средства "Флуконазол" (номер извещения 0340100000218000139).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.