Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2018 г. N Т-123/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 5 в составе:<................>,

при участии представителей:

- ООО "Партнер": <................>- доверенность от 14.05.2018

N 55/25-н/55-2018-4-375;

- Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области - уведомлено надлежащим образом, представители

на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО "Партнер" на действия организатора торгов - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц

на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение

N 200318/26813093/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "Партнер" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение N 200318/26813093/01) (далее - Конкурс; Жалоба).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса (далее - Извещение), согласно которому дата начала подачи заявок на участие

в Конкурсе - 27.04.2018 в 09:00; дата окончания подачи заявок на участие

в Конкурсе - 16.05.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов - 17.05.2018 11:00; дата подписания протокола рассмотрения заявок - 18.05.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора - 10 лет.

17.05.2018 Конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных заявок на участие в Конкурсе.

28.05.2018 на официальном сайте Организатором торгов были размещены изменения в Извещение, согласно которому новая дата начала подачи заявок

на участие в Конкурсе - 29.05.2018; дата окончания подачи заявок на участие

в Конкурсе - 18.06.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов - 19.06.2018 11:00; дата подписания протокола рассмотрения заявок - 25.06.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора - 10 лет.

Согласно Жалобе Организатором торгов при установлении сроков проведения Конкурса в Извещении не был изменен статус Конкурса

с "Несостоявшийся в связи с отсутствием допущенных участников"

на "Объявлен", что не позволило Заявителю подготовить заявку на участие

в Конкурсе и своевременно ее подать.

Согласно письменным возражениям Организатора торгов от 15.06.2018

N МСЖЖК-10495 28.05.2018 Организатором торгов были внесены изменения

в Конкурсную документацию о проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора

по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области в части сроков проведения Конкурса, в Извещении также были отражены новые дата и время проведения Конкурса.

При рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России был сделан запрос

в адрес оператора официального сайта о представлении информации

по Извещению об изменениях поля "Статус торгов" с указанием даты изменения и значения (с указанием старого и нового значения поля) в период

с 27.05.2018 по 20.06.2018.

Согласно представленной оператором официального сайта информации дата и время изменения поля "Статуса торгов" в указанный период времени был осуществлен 15.06.2018 в 06:23 со значения "Несостоявшийся

в связи с отсутствием допущенных участников" на значение "Текущий", в 06:25 со значения "Текущий" на значение "Приостановлен".

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, документация об отборе размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте

не позднее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок.

Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 10 Регламента официального сайта, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 03.06.2015 N 195, организатор торгов несет ответственность за действия, совершаемые от его имени на официальном сайте торгов, а также за достоверность размещаемой

на официальном сайте торгов информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции

при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, принимая во внимание, что при проведении Конкурса Организатором торгов на официальном сайте не была размещена

в составе Извещения актуальная информация о статусе Конкурса, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанные действия Организатора торгов, являются нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Партнер" на действия организатора торгов - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц

на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение

N 200318/26813093/01) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - Министерству строительства

и жилищно-коммунального комплекса Омской области обязательно для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<................>