Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июня 2018 г. N 175-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов - ООО "Редакция газеты "Власть советов" - П.С.В. (приказ о назначении от 30.03.2017 N621), в присутствии Заявителя - ЗАО "Технический центр "Крестьянин" - В.А.В. (приказ N132 от 01.08.2013 г.), рассмотрев жалобу ЗАО "Технический центр "Крестьянин" на действия ООО "Редакция газеты "Власть советов" при проведении закупки на типографические работы по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке (извещение N SBR003-180008527000001 опубликовано на сайте http://utp.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - ЗАО "Технический центр "Крестьянин" на действия ООО "Редакция газеты "Власть советов" при проведении закупки на типографические работы по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке (извещение N SBR003-180008527000001 опубликовано на сайте http://utp.sberbank-ast.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 20.06.2018 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор конкурса в нарушение законодательства, включил в аукционную документацию требования к участнику закупки, противоречащие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - 223-ФЗ), а именно аукционная документация содержит требования к деловой репутации участника закупки (наличие опыта выполнения работ по изготовлению газетной продукции не менее 8 лет, представления копий договоров за последние три года на изготовление газетной продукции, с общим годовым совокупным тиражом не менее 3 млн. экземпляров), требования к наличию у него производственных мощностей (наличие у участника не менее 5 газетных ролевых машин), технологического оборудования (наличие у участника не менее 4 работающих автоматических систем СТР) и автомобильного транспорта (наличие у участника в собственности либо аренде (в том числе финансовой (лизинг), не менее двух грузовых автотранспортных средств (изотермических фургонов)).

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края N1850 от 09.10.2012 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО "Редакция газеты "Власть Советов".

21.05.2018 на официальном сайте http://utp.sberbank-ast.ru в разделе закупок по 223-ФЗ размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право проведения типографических работ по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявитель не является участником аукциона в электронной форме на право проведения типографических работ по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке, заявку на участие в конкурсе в установленный срок не подавал.

Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела N 175-Т/2018 не установлено нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении конкурса, порядка подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на право проведения типографических работ по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке.

В тоже время, в действиях Организатора аукциона могут быть установлены признаки нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ЗАО "Технический центр "Крестьянин" на действия ООО "Редакция газеты "Власть советов" при проведении закупки на типографические работы по печати тиражей газеты "Власть Советов" и их доставке (извещение N SBR003-180008527000001 опубликовано на сайте http://utp.sberbank-ast.ru) необоснованной.

2. Передать материалы дела для рассмотрения по существу в порядке ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: К.Р. Бжассо

О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

В.С. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.