Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июня 2018 г. N 148-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Бжассо К.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя Б.В.В., Организатора торгов Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества (извещение N 110518/0130375/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Б.В.В. на действия Организатора торгов Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества (извещение N 110518/0130375/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 13.06.2018 в 15-00 часов.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 20.06.2018 на 10-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 148-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Распоряжением администрации муниципального образования Выселковский район от 28 апреля 2018 года N172-р "Об условиях приватизации муниципального имущества" отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам поручено провести торги по продаже муниципального имущества (магазина), в соответствии с чем 11 мая 2018 года на официальном сайте в сети "Интернет" опубликовано извещение N 110518/013 03 75/01:

ЛОТ N 1- магазин, литер Б, этажность 1, подземная этажность 0, инвентарный номер 03:212:002:000004080, кадастровый номер 23:05:0602057:718, площадь 246,5 кв.м, расположен на земельном участке площадью 1425 кв.м, кадастровый номер 23:05:0602005:140, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания - для размещения магазина. Место нахождения Имущества: Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, переулок Лермонтова, начальная цена продажи-769 000 (семьсот шестьдесят девять тысяч) рублей.

25 мая 2018 года в администрацию муниципального образования поступило заявление от начальника управления образования NВ-109/3 741 25.05.18 о предоставлении земельного участка с находящимся на нем нежилым зданием, расположенного по адресу: ст. Выселки, пер. Лермонтова, б/я для расширения территории МАДОУ ДС N 30 "Колобок".

Учитывая актуальность данного вопроса распоряжением администрации муниципального образования Выселковский район от 29 мая 2018 года N 214-р продажа имущества, назначенная на 15 июня 2018 года, была отменена в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация об отмене продажи была опубликована на официальном сайте в сети "Интернет" 30 мая 2018 года.

По состоянию на 30 мая 2018 заявок от претендентов на участие в торгах не поступило.

Гражданами В.В. Б.и Е.Н. С. 30 мая 2018 года были перечислены задатки на участие в продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в размере 153800,00 каждым.

Учитывая, что вышеуказанные граждане не подавали заявки на участие в торгах, задатки им были возвращены после предоставления банковских реквизитов.

В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Данные выводы согласуются с материалами судебной практики (Постановление Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2012 по делу N А08-6432/2011).

Заявитель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, на него распространяются положения ч. 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно ч. 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

При рассмотрении дела N 148-Т/2018 года Комиссией Краснодарского УФАС России не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Организатором торгов соблюдены требования действующего законодательства при отмене аукциона.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Богданова В.В. на действия Организатора торгов Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район при проведении аукциона по продаже государственного и муниципального имущества (извещение N 110518/0130375/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены комиссии: К.Р. Бжассо

О.А. Сафронова

ВС. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.