Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 3 мая 2018 г. N А03-19.5/18

Резолютивная часть постановления оглашена 03.05.2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07.05.2018 года.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.04.2018 г. и иные материалы дела об административном правонарушении N А03-19.5/18 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "НСК-ГРАД" _, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N А03-19.5/18 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного _ (уведомление телеграфом от 03.05.2018 г.).

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 ООО "НСК-ГРАД" признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в части заключения антиконкурентного соглашения, результатом которого явилось заключение договора подряда между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "Управление капитального строительства" и обществом без проведения торговых процедур.

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15, в том числе ООО "НСК-ГРАД" выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства, а именно в срок до 31.05.2016 года необходимо было совершить исчерпывающие действия по расторжению договора подряда N 273 от 06.08.2014 г.

О выполнении указанного Предписания ООО "НСК-ГРАД" необходимо было проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 09.06.2016 года с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих расторжение договора подряда N 273 от 06.08.2014 г.

Решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 обжаловано Мэрией г. Кызыла в судебном порядке. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 года по делу N А69-1597/2016 решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 оставлены в силе.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Заявление Мэрии г. Кызыла о признании решения и предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 недействительными принято Арбитражным судом Республики Тыва 25.05.2016 года.

Таким образом, исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 в силу части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции приостановлено с 25.05.2016 года до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу по делу N А69-1597/2016 (то есть 11.05.2017 года).

При таких обстоятельствах, срок исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 истек 17.05.2017 года (с 11.05.2017 года + 6 дней).

Копии решения и предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 были направлены в адрес юридического лица - ООО "НСК-ГРАД" заказным письмом с уведомлением (исх. N 5-3196 от 03.10.2017 г.) и по адресу регистрации законного представителя ООО "НСК-ГРАД" _ (исх. N 5-3197 от 03.10.2018 г.), письмо получено по адресу регистрации законного представителя ООО "НСК-ГРАД" _ 21.10.2017 г.

Вместе с тем, в установленный предписанием Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 срок и до составления настоящего протокола директор ООО "НСК-ГРАД" _ документов, подтверждающих исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15, не были представлены.

В силу части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

При таких обстоятельствах, директором ООО "НСК-ГРАД" _ предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15 в установленный срок не исполнено и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц _ является директором ООО "НСК-ГРАД".

Таким образом, директором ООО "НСК-ГРАД" _ совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, в части неисполнения предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15.

Вина _ состоит в том, что ... не выполнил установленные требования антимонопольного законодательства и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.

Временем совершения административного правонарушения является дата следующая за датой истечения срока исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу N 05-13-01/26-16-15, т.е. 18.05.2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является - Республика Тыва, г. Кызыл.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости наказания, характер правонарушения, применению подлежит административный штраф, предусмотренный частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.5, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью "НСК-ГРАД" _ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью "НСК-ГРАД" _ административный штраф в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России);

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000;

Идентификатор плательщика: 0100000000005003278292643

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть

предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Руководитель управления

Ф.А. Хаджиев