Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 апреля 2013 г. N 02-07/13А

изготовлено в полном объеме "29" апреля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела N 02-07/13А о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

<_> - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

<_> - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

При участии:

От ответчика - не явился, извещен надлежащим образом (вх. 150 от 05.03.2013)

От заявителя - не явился, извещен надлежащим образом (вх. 64 от 05.03.2013)

Рассмотрев материалы дела N 02-07/13А о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации МО "Поселок Зырянка" Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции",

у с т а н о в и л а:

30 ноября 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление от ООО Коммунальное предприятие "Карадаг" на действия Администрации МО "Поселок Зырянка", нарушающие антимонопольное законодательство, в частности - согласования акта, ограничивающего конкуренцию.

В январе 2012 г. Администрацией МО "Поселок Зырянка" проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО "Поселок Зырянка", по итогам которого выиграли 3 управляющих компании:

по адресам: ул. Автобазовская, д. 1,2А; ул. Молодежная д. 2.4; ул. Северная, д. 1, 5, 9; ул. Леликова, д.7, 12, 12А, 14Б, 14, 16; ул. Победы, д. 29Б; ул. Проточная, д. 31А-1, 64, 65; ул. Заводская, д. 11, 13 - победителем признано ООО "Карадаг";

по адресам: ул. Водников, д. 16, 21, 21А, 23, 27; ул. Данилова Н.В., д. 28, 30; ул. Ленина, д. 21,38; ул. Слепцова И.Г., д. 2, 4, 17, 17А, 20; ул. Текки-Одулок, д. 2 - победителем признано ООО "Верхнеколымская управляющая компания";

по адресам: ул. Карла Маркса, д.6; ул. Черского, д.4 - победителем признано ООО "Прометей".

В перечень лотов включены многоквартирные дома, в отношении которых управление производилось ООО "Прометей" по результатам общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, и заключенных по их результатам договорам управления многоквартирными домами.

Согласно ч.4 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

По данному факту, в результате рассмотрения дела Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по делу 02-81/12А, вынесено решение в рамках статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" о признании Администрации МО "Поселок Зырянка" Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции". В связи с этим было выдано предписание об отзыве письма Администрации МО "Поселок Зырянка" в адрес директора ООО "Прометей" <_> от 10 мая 2012 года N315, в котором указывается об истечении сроков договора на управление многоквартирными домами в связи с чем будет проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления домами в соответствии с ч.2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, как несоответствующее требованиям антимонопольного законодательства.

Последующими действиями Администрации МО "Поселок Зырянка" последствия проведения торгов не были устранены. В результате данного упущения образовалась ситуация, в которой дома, расположенные по адресам: ул. Леликова, д.7, 12, 14; ул. Победы, д. 29Б; ул. Ленина, д. 21; ул. Слепцова д. 2, 4, 17, 20.; ул. Черского, д.4; ул. Водников, д. 16, управляемые ООО "Прометей", по результатам торгов перешли в управление других управляющих компаний.

В материалах дела имеется обращение Главы Администрации МО "Поселок Зырянка" <_> от имени поселковой Администрации в адрес Генерального директора ООО "Карадаг" <_>, из текста которого следует, что решением по делу N 02-81/12А Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) признала торги незаконными. Данная информация не соответствует действительности. Дело N 02-81/12А рассматривалось в порядке статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в рамках своих полномочий не могло дать предписание о расторжении договоров, заключенных по результатам торгов. Торги могут быть признаны недействительными только по решению суда.

По вопросам о нарушении жилищного законодательства, по факту фальсификации документов, подписей собственников, - следует обратиться в соответствующий судебный орган. Данные вопросы вне компетенции антимонопольного органа.

В заявлении ООО "Карадаг" описаны следующие действия Главы МО "Поселок Зырянка" <_>:

исключение из акта о фактической поставке коммунальных услуг дома по адресам: ул. Леликова, д.7, 12, 14; ул. Карла Маркса, д.3, Проточная, д. 65;

отправка в ГКУ письма с печатью о том, что указанные дома "ул. Лелика 7, 12, 14, ул. Маркса 3, Проточная 65, транспортная 10 с 1 декабря 2012 года находятся в управлении ООО "Прометей", впоследствии, ГКУ Агентством субсидий РС(Я) отказано в выплате субсидии ООО "Карадаг" за ноябрь 2012 года, в сумме 1 280 565 рублей;

Учитывая сложившиеся обстоятельства и основываясь на решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по делу N02-81/12А от 25.06.12, Комиссия по рассмотрению дела приходит к выводу, что указанные действия Администрации МО "Поселок Зырянка" не образуют состав нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции". В связи с тем, что разрешение вопросов, касающихся правомерности действий управляющих компаний в домах, расположенных по адресу: ул. Леликова, д.7, 12, 14; ул. Карла Маркса, д.3, Проточная, д. 65 находится в компетенции Государственной жилищной инспекции.

Поскольку в соответствии с функциями и полномочиями государственная жилищная инспекция осуществляет контроль в сфере управления многоквартирными домами.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.23, ст.41, ч.2 ст.48 Федерального закона от 26.09.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции",

р е ш и л а:

Прекратить рассмотрение дела N 02-07/13А в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.

Председатель Комиссии: ________________ <_>

(подпись)

Члены Комиссии: ________________ <_>

(подпись)

________________ <_>

(подпись)