Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 июля 2018 г. N Т02-202/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ПАО "Ростелеком" (далее - Заказчик); от ООО "Бевард Инжиниринг" (далее - Участник закупки).

Рассмотрев сведения от ПАО "Ростелеком" (вх. N 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО "Бевард Инжиниринг" (ИНН: 2465302390) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения (извещение N 31806333275, далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Бевард Инжиниринг":

1.1. Дата подведения итогов Закупки:

- Протокол подведения итогов N 31806333275/3 от 14.05.2018 одним из победителей Закупки признан участник - ООО "Бевард Инжиниринг" (ИНН: 2465302390).

1.2. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка камер для подъездного видеонаблюдения;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 26.30.6 Производство охранно-пожарной сигнализации и аналогичных приборов;

- валюта договора - российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора - 604 900 000,00 руб.

- цены, предложенные тремя победителями Закупки:

1) по позиции N 1 победитель ООО "Эс Эл Групп" - 483 920 000,00 руб.;

2) по позиции N 2 победители ООО "Фронтком" - 48 392 000,00 руб. и ООО "Бевард Инжиниринг" - 72 588 000,00 руб.

2. 04 апреля 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N 31806333275 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

На основании п. 32 Раздела II "Информационная карта" Документации установлен следующий порядок заключения договора по результатам Закупки:

"В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя".

В соответствии с Протоколом подведения итогов N 31806333275/3 от 14.05.2018 одним из победителей Закупки признан участник - ООО "Бевард Инжиниринг" (ИНН: 2465302390).

На Сайте закупок Протокол подведения итогов N 31806333275/3 от 14.05.2018 был размещен 14.05.2018 в 14:42 (МСК), соответственно, исходя из установленных требований п. 32 Раздела II "Информационная карта" Документации, на ЭТП Проект договора должен быть размещен Заказчиком не позднее 17.05.2018 г.

В представленных Заказчиком документах содержались, в том числе, сведения о размещении ПАО "Ростелеком" Проекта договора на ЭТП. Дата и время поступления на подписание участнику Проекта договора на ЭТП - 22.05.2018 г. в 17:50, следовательно, Заказчиком был нарушен срок размещения Проекта договора на ЭТП для подписания Участником закупки.

Согласно Письму ФАС России от 04.08.2014 N ИА/31163/18 установлено следующее:

"При нарушении заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением заказчиком порядка заключения договора".

С учетом того, что ПАО "Ростелеком" разместило Проект договора для подписания ООО "Бевард Инжиниринг" с нарушением трехдневного срока размещения указанного документа, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО "Бевард Инжиниринг" находит сведения, представленные ПАО "Ростелеком", недостаточными для признания ООО "Бевард Инжиниринг" уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком ПАО "Ростелеком" (вх. N 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО "Бевард Инжиниринг" (ИНН: 2465302390), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО "Ростелеком" (вх. N 16133/18 от 25.06.2018) в отношении ООО "Бевард Инжиниринг" (ИНН: 2465302390) - участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку камер для подъездного видеонаблюдения (извещение N 31806333275), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.