Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 июня 2018 г. N 02-03/28-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе,

рассмотрев дело N 02-03/28-2018 по признакам нарушения ООО "Тульский городской ломбард (ИНН 7106030181, ОГРН 1027100748080), ООО "Пролетарский ломбард" (ИНН 7105036303, ОГРН 1067105000632) Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- представителя ООО "Тульский городской ломбард" по доверенности от 25.06.2018 г. N 21, представителя ООО "Пролетарский ломбард" по доверенности от 25.06.2018 г. N 4;

- представителя ООО "Тульский городской ломбард" по доверенности от 25.06.2018 г. N 23, представителя ООО "Пролетарский ломбард" по доверенности от 25.06.2018 г. N 5,

УСТАНОВИЛА:

В оконном проеме ломбарда "Городской ломбард", расположенного по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12, размещена реклама следующего содержания:

"ломбард

залог от

9,9 %

в месяц".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

Деятельность ООО "Пролетарский ломбард" осуществляет по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12 на основании договора субаренды нежилого помещения N б/н от 01.01.2018 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 308715427700226).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в абзаце 2 пункта 28 указал, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Таким образом, в данной рекламе указано одно условие оказания услуги "залог", но отсутствует часть существенной информации, а именное иные условия оказания услуги, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.

В соответствии с письменными пояснениями ООО "Тульский городской ломбард" (от 18.06.2018 г. вх. N 2686) Общество не имеет обособленного подразделения по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12.

Согласно письменным пояснениям ООО "Пролетарский ломбард" (от 26.06.2018 г. вх. N 2886) плакат с текстом "Займы под залог от 9,9% в месяц" изготовлен ООО "Мэдитек" на основании договора N 03-0211 на изготовление полиграфической продукции от 02.11.2017 г. Содержание рекламы разработано сотрудником рекламного отдела ООО "Пролетарский ломбард". Указанная реклама размещалась ООО "Пролетарский ломбард" с 10.05.2018 г.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель, в данном случае - ООО "Пролетарский ломбард".

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Документы (фотография), свидетельствующие о прекращении нарушения, Комиссии представлены не были.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу: "ломбард залог от 9,9% в месяц", размещенную в оконном проеме ломбарда "Городской ломбард", расположенного по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12, с нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Признать ООО "Пролетарский ломбард" нарушившим часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Пролетарский ломбард" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО "Пролетарский ломбард" к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить рассмотрение дела N 02-03/28-2018 в отношении ООО "Тульский городской ломбард" в связи с не подтверждением в его действиях в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "3" июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

26 июня 2018 года г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 26 июня 2018 года по делу N 02-03/28-2018 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной ООО "Пролетарский ломбард" (ИНН 7105036303, ОГРН 1067105000632; 300028, г. Тула ул. Болдина, д. 95) в оконном проеме ломбарда "Городской ломбард", расположенного по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12, с нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО "Пролетарский ломбард" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания привести в соответствие с требованиями части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламу, размещенную в оконном проеме ломбарда "Городской ломбард", расположенного по адресу: г. Тула, ул. М. Горького, д. 12.

ООО "Пролетарский ломбард" представить в Тульское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок со дня его исполнения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.