Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 29 июля 2018 г. N 04-118/18

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в отсутствие представителей сторон рассмотрела обращение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Прогресс", его директоре и учредителе в связи с односторонним расторжением контракта N 0377300007118000004-03 от 03.04.2018 г. на оказание услуг по подвозу воды (закупка N0377300007118000004).

МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" и ООО "Прогресс" должным образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть обращение в отсутствие представителей учреждения и общества.

УСТАНОВИЛА:

МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" 18.06.2018 г. (вх. 1847) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА обращение о включении сведений об ООО "Прогресс" (ИНН 0404010090, с. Кош-Агач, ул. Советская, д. 85А), его директоре и учредителе в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения муниципального контракта N 0377300007118000004-03 от 03.04.2018 г. на оказание услуг по подвозу воды, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом администрацией Муниципального образования "Кош-Агачский район" 22.02.2018 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона на оказание услуги по подвозу воды.

Согласно извещению N 0377300007118000004:

- сумма начальных (максимальных) цен контрактов - 1 436 939,44 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 02.03.2018 г. в 16-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 05.03.2018 г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 12.03.2018 г.

Заказчиками являлись МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина", МКОУ "Кош-Агачская СОШ имени Л.И. Тюковой", МКОУ "Тобелерская СОШ имени А. Кожабаева" и МКОУ "Мухор-Тархатинская СОШ".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.03.2018 г. ООО "Прогресс", предложившее наименьшую цену контракта в аукционе, признано соответствующим требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и аукционной документации.

03.04.2018 г. МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" и ООО "Прогресс" подписан муниципальный контракт N 0377300007118000004-03 на оказание услуги по подвозу воды.

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

31.05.2018 г. заказчиком МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с установлением факта предоставления ООО "Прогресс" недостоверной информации о своем соответствии требованиям, установленным документацией о закупке к участникам закупки, а именно: общество указало в первой части заявки, что имеет специально оборудованный обеззараживанный автотранспорт для транспортировки воды, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

К обращению в УФАС по РА МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" приложило соглашение сторон о расторжении муниципального контракта N0377300007118000004-03 от 03.04.2018 г., подписанное с ООО "Прогресс" 13.06.2018 г.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, подписав соглашение о расторжении, МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" согласилось на расторжение контракта, лишив себя возможности обратиться в УФАС по РА с заявлением о включении сведений об ООО "Прогресс" в Реестр.

В связи с тем, что основание расторжения муниципального контракта N0377300007118000004-03 от 03.04.2018 г. не связано с существенным нарушением ООО "Прогресс" условий данного контракта, сведения об ООО "Прогресс", его директоре и учредителе не подлежат включению в реестр.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКОУ "Ортолыкская СОШ имени М.И. Лапшина" в отношении ООО "Прогресс" (ИНН 0404010090, с. Кош-Агач, ул. Советская, д. 85А), его директоре и учредителе в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.