Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 июля 2018 г. N 184-10256-18/7

Резолютивная часть решения оглашена

г. г. Самара

рассмотрев жалобу ООО Компания "Гранд" (далее - Заявитель) на действия АО "78 центральная инженерная база" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме запроса котировок на поставку ГСМ (Извещение N 31806615305) (далее - Запрос котировок),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

06.07.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО Компания "Гранд" на действия АО "78 центральная инженерная база" при осуществлении закупки в форме запроса котировок на поставку ГСМ.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО Компания "Гранд" неправомерно была отклонена Заказчиком в связи с тем, что масло моторное М4з 14Д не включено в МОП-1313500-01-2018 по заводу изготовителю.

Также, Заявитель указывает на отсутствие в Техническом задании ссылки на наличие военной приемки на масло моторное М 4з 14Д.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты аукциона.

Заказчиком представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 10.07.2018 г. N 6891/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 18.06.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения N 31806615305 о проведении запроса котировок (далее - Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является право заключения договора на поставку ГСМ.

Заказчиком выступило АО "78 центральная инженерная база".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 01.12.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ и услуг (далее - Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

2. 26.06.2018 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол запроса котировок N 31806615305-01 от 26.06.2018 г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Протоколу запроса котировок N 31806615305-01 от 26.06.2018 г. по итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заявка ООО Компания "Гранд" отклонена по основанию несоответствия требованиям пункта 4 подпункта 4.1 Извещения о закупках. Товар должен соответствовать Межотраслевому ограничительному перечню топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, разрешенных к применению вооружений, военной и специальной технике МОП - 1313500-01-2018, утвержденному Начальником Управления ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации в 2018 году. Предложенный товар - масло моторное М4з 14Д не включено в МОП-1313500-01-2018 по заводу изготовителю.

Согласно пункту 12 статьи 45 Положения комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 4.1 котировочной документации, Техническому заданию товар, поставляемый в рамках настоящего Договора, должен соответствовать Межотраслевому ограничительному перечню топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, разрешенных к применению вооружений, военной и специальной технике МОП - 1313500-01-2018, утвержденному Начальником Управления ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации в 2018 году.

В заявке ООО Компания "Гранд" представлен Паспорт N27 на Масло моторное М 4з 14Д, заводом изготовителем данного масла является ООО "Нижегородский завод масел и смазок".

ООО "Нижегородский завод масел и смазок" не допущено МОП - 1313500-01-2018 в качестве завода изготовителя масла моторного М 4з 14Д и не имеет закрепленной военной приемки, которая обязана подтверждать качество поставляемой продукции.

Довод Заявителя об отсутствии в Техническом задании ссылки на наличие военной приемки на масло моторное М 4з 14Д опровергается пунктом 4.1 Котировочной документации.

Учитывая вышеизложенное, комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в запросе котировок.

Таким образом, доводы жалобы ООО Компания "Гранд" следует признать необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Компания "Гранд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.