Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 11 июля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Шлейникова Елена Алексеевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Потапова П.Г. (вх. N 1062/10 от 22.06.2018 г.) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" ОГРН 1149102041648 (далее Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора по продаже движимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Октябрьской революции, 20 (извещение на сайте torgi.gov.ru N 250518/8466482/01, Лот N 1);

в присутствии представителя организатора торгов - Сарычевой Ю.С. (доверенность N 04 от 01.03.2018 г.), Лукашева М.Ю. (доверенность N 03 от 01.03.2018 г.), Эмурлаева С.С. (доверенность N 09 от 07.05.2018 г.);

в присутствии заявителя - Потапова П.Г.;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

22.06.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Потапова П.Г. (вх. N 1062/10) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона по продаже движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Октябрьской революции, 20; номер извещения на сайте torgi.gov.ru - 250518/8466482/01, Лот N 1.

По мнению заявителя, организатором торгов необоснованно отклонена заявка Потапова П.Г. на участие в аукционе по причине отсутствия заявления о несостоятельности на момент подачи заявки на участие в аукционе (отсутствие производства о признании гражданина банкротом).

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Документация об аукционе по извещению N 250518/8466482/01 разработана в соответствии с Гражданским кодексом, с Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее Приказ N 67), со ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ и Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 г. N 438.

18.06.2018 г. Потаповым П.Г. подана заявка на участие в аукционе по извещению N 250518/8466482/01.

Согласно пп. е п. 121 Приказа N 67 заявка на участие в аукционе должна содержать также заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с протоколом N 1-250518/8466482/01 рассмотрения заявок на участие в аукционе Потапову П.Г. отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не представлением в соответствии с п.п. е) п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе в составе заявки документов подтверждающих отсутствие производства о признании гражданина банкротом.

В соответствии с п.п. е) п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе, заявка подаваемая на участие в аукционе должна содержать, в том числе, заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное требование, в соответствии с пп. е п. 121 Приказа N 67 и п.п. е) п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе организатора аукциона, распространяется на заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не может применятся к заявкам, подаваемых физическими лицами.

Соответственно отклонение заявки Потапова П.Г. в связи с неисполнением п.п. е) п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе, со стороны организатора торгов является неправомерным.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы Потапова П.Г. пришла к выводу о ее обоснованности.

Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос относительно возможности выдачи организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений и установлено следующее.

22.06.2018 г. между ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" и победителем аукциона по извещению N 250518/8466482/01 заключен договор N 340 купли продажи движимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым и являющегося предметом рассматриваемых торгов.

В рамках статьи 18.1 и статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" у антимонопольного органа при рассмотрении жалобы на действия организатора торгов отсутствуют полномочия по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, в случае заключения организатором договора с победителем торгов.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать обоснованной жалобу Потапова П.Г. (вх. N 1062/10 от 22.06.2018 г.) на действия организатора торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" при проведении аукциона на право заключения договора по продаже движимого имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - 250518/8466482/01, лот N 1).

Предписание не выдавать.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.