Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 10 июля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Члены Комиссии: Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Шлейникова Елена Алексеевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Рыськова И.А. (вх. N 1107/10 от 02.07.2018 г.) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство, Организатор аукциона) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым;

в отсутствии заявителя;

в присутствии представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - Компанейцева С.В. (доверенность N 717 от 10.04.2018 г.), Настенко В.В. (доверенность N 563 от 15.11.2017 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

02.07.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступила жалоба (вх. N1107/10) Рыськова И.А. на действия организатора торгов - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, общей площадью 11170,0 га.

Информация об аукционе была размещена на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru (извещение N 170518/11244530/01).

По мнению заявителя организатором торгов нарушены его права и законные интересы, в связи с отсутствием сведений в извещении и аукционной документации об обременении земельных участков расположенных в границах охотничьего угодья.

В ходе рассмотрения жалобы, письменных и устных пояснений лиц, привлеченных к рассмотрению жалобы, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 17.05.2018 N903 "О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым" утверждена документация об аукционе и назначено проведение аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, площадью 11170,0 га, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым на 27.06.2018 г.

Основополагающим законом при проведении данного аукциона является Федеральный закон от 24.07.2009 г. N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона об охоте, извещение о проведении аукциона помимо иных необходимых сведений должно содержать сведения, относительно предмета аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков.

Согласно ч.7 ст.28 Закона об охоте, документация об аукционе помимо прочего, также должна содержать сведения указанные в извещении.

Организатором аукциона в извещении N 170518/11244530/01 отражены сведения относительно требований Закона об охоте, в частности, указана информация об отсутствии лесных участков в границах охотничьего угодья, а также о наличии обременений на использование земельных и лесных участков. В графе "Описание обременений" имеется ссылка на раздел 2 прилагаемой Документации об аукционе. Аналогичные ссылки в извещении присутствуют по описанию и площади земельных участков, детального местоположенья угодья, описания границ, иное.

В разделе 2 документации об аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республике Крым указаны сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных и лесных участках, об обременениях земельных и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты.

Во исполнение вышеуказанных требований закона, организатором при проведении аукциона отображены сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья в описательном и графическом (карты-схемы) виде, сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках, об обременениях указанных земельных участков. Имеется информация о наличии обременений, в виде ссылки на Публичную кадастровую карту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) находящейся в открытом доступе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://pkk5/rosreestr.ru/ и сервис "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online", размещенный на официальном сайте Росреестра в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" https://pkk5/rosreestr.ru/wps/portal/online_reguest.

Публичная кадастровая карта дает возможность ознакомиться с информацией находящейся в открытом доступе на официальном сайте Росреестра, относительно сведений о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках, об обременениях указанных земельных участков.

Следует отметить, что законодательно не определены критерии по виду, объему и форме отражения сведений в извещении и документации об аукционе.

Комиссией Крымского УФАС России проведен визуальный осмотр сайта указанного в аукционной документации организатором торгов и установлено, что на вышеуказанном сайте содержится все необходимая и достаточная информация для любых потенциальных участников о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и обременениях указанных земельных участков. Потенциальные участники в доступном режиме могут ознакомиться с информацией о находящихся земельных участках, обременениях по каждому участку, кадастровом номере каждого участка, иное.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы Рыськова И.А. (вх. N 1107/10) Комиссией Крымского УФАС России довод жалобы об отсутствии сведений об обременении земельных участков при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (извещение на сайте torgi.gov.ru N 170518/11244530/01), признан необоснованным.

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу Рыськова И.А. (вх. N 1107/10 от 02.07.2018 г.) на действия организатора торгов - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 170518/11244530/01).

Предписание не выдавать.

Снять ограничения наложенные уведомлением Крымского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 02.07.2018 N 07/871.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.