Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 июля 2018 г. N 07-18-34/2017

Я, заместитель руководителя Оренбургского УФАС России "_", рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора "_" и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Альфа Оренбург" по факту нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), выраженного в распространении в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 "А", г. Бузулук, ул. Гая, д. 93 - листовок с информацией рекламного характера алкогольной продукции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

в отсутствии представителей ООО "Альфа Оренбург" (доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела N 07-18-34/2018 находятся в материалах дела),

Бузулукской межрайонной прокуратуры (доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 07-18-34/2018 находятся в материалах дела),

УСТАНОВИЛА:

18.05.2018 г. в Оренбургское УФАС России поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора "_" и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Альфа Оренбург" (460001, г. Оренбург, ул. Карла Маркса, д. 135; ИНН 5610146627) по факту нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), выраженного в распространении в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 "А", г. Бузулук, ул. Гая, д. 93 - листовок формата А4 желтого цвета с рекламой алкогольной продукции следующего содержанием: "Г. Бузулук ул. Тихая 1 (в р-не кафе Элита) Закажи разливное пиво разных сортов заранее!. Или закажи заранее в нашем приложении "Красное&Белое" Экономь свое время!!! 89328660823 ПОПРОБУЙТЕ 8 потрясающих сортов пива! ВАРИМ СУСЛО пиво светлое нефильтр., 4,9% ВЕНСКОЕ ТРАДИЦИОННОЕ пиво светлое, 4,5% БАРХАТНОЕ пиво темное, 4,6% ЖИГУЛЕВСКОЕ пиво светлое, 4,2% new АРСЕНАЛЬНОЕ пиво светлое, 4,7 % БОЧКОВОЕ ГОСТ пиво светлое 4,8% СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3 % ЧЕРНИГОВСКОЕ пиво светлое, 4,9% ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ", сопровождаемая изображением карты с указанием места продажи перечисленной алкогольной продукции по ул. Тихая, реализуемой магазином "Красное&Белое".

Бузулукской межрайонной прокуратурой по обращению "_" на основании рапорта старшего помощника межрайонного прокурора "_" от 19.03.2018 г. в период с 26.03.2018 г. по 20.04.2018 г. проведена проверка исполнения законодательства о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Оренбург", ИНН 5610146627 (далее ООО "Альфа Оренбург"). В ходе проверки установлено, что в жилых многоквартирных домах по адресам: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 "А", г. Бузулук, ул. Гая, д. 93, в почтовых ящиках распространялись вышеуказанные листовки (формата А4 желтого цвета), содержащие вышеуказанную информацию алкогольной продукции, реализуемой магазином "Красное&Белое" по адресу: г. Оренбург, ул. Тихая, д. 1.

В частности, указанные листовки распространялись в почтовом ящике N 4 заявительницы - "_" в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. Бузулук, ул. Гая, д. 93, а также в почтовом ящике N 3 "_" в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. Бузулук, ул. ул. Гая, д. 77 "А".

Из письменных пояснений "_" и "_" следует, что рассматриваемые рекламные листовки были размещены во всех почтовых ящиках жителей подъезда домов, в которых проживают данные граждане.

ООО "Альфа Оренбург" представило Бузулукской межрайонной прокуратуре письменные пояснения от 26.03.2018 г., согласно которым, Общество осуществляет розничную и оптовую продажу алкогольной продукции на основании лицензии. ООО "Альфа Оренбург" использует законное право пользования товарным знаком "Красное&Белое" и является не единственным юридическим лицом, использующим право на данный товарный знак.

Магазин "Красное&Белое" находится в нежилом помещении по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1, который находится в аренде у ООО "Альфа Оренбург" на основании договора от 21.07.2017 г. N АлО -111-07/2017, заключенного с "_". Следовательно, торговлю алкогольной продукцией в магазине "Красное&Белое" указанному по адресу осуществляет ООО "Альфа Оренбург".

Согласно объяснениям "_" от 18.04.2018 г., представленным Бузулукской межрайонной прокуратуре, 13.04.2018 г. он позвонил по номеру телефона - 89328660823, указанному в рассматриваемой рекламной листовке с целью заказать пиво марки "Сибирская корона" с содержанием этилового спирта 5,3 % объемом 1,5 литра. В ответ на звонок, "_" сообщили, что это магазин "Красное&Белое" по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1, после чего он сделал заказ - одну емкость пива марки "Сибирская корона" (5,3 % алк.) объемом 1,5 литра. После оформления заказа, около 20 час. 00 мин. 13.04.2018 г. "_" пришел в указанный магазин, сообщил что сделал заказ пива марки "Сибирская корона" (5,3 % алк.) объемом 1,5 л. Продавец выдал "_" заказанный товар, стоимость которого составила 90 руб. 48 коп., кассовый чек N 00178 от 13.04.2018 г. прилагается.

Согласно объяснениям "_" - продавца магазина "Красное&Белое" от 13.04.2018 г., номер телефона 89328660823 является рабочим телефоном магазина "Красное&Белое", расположенного по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д.1. "_" пояснил, что 13.04.2018 г. около 19 час. 30 мин. на вышеуказанный номер телефона позвонил молодой человек и заказал одну емкость пива марки "Сибирская корона" объемом 1,5 литра. Продавец отдал покупателю заказанный товар и выдал кассовый чек.

Однако, официальный сайт магазинов "Красное&Белое" в сети "Интернет" https://krasnoeibeloe.ru, а также каталоги "Красное&Белое" не содержат контактной информации, а именно номера телефона 89328660823, который указан в рекламной листовке и используется магазином "Красное&Белое" по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1 - для приема заказов от покупателей.

В связи с изложенным, Бузулукской межрайонной прокуратурой в отношении ООО "Альфа Оренбург" составлен акт проверки от 20.04.2018 г., а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора "_" от 04.05.2018 г., которые в соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ направлены в Оренбургское УФАС России для рассмотрения по существу.

Проанализировав переданные материалы, Должностное лицо приходит к следующему.

Вышеуказанная информация отвечает понятию реклама, закрепленного пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе". Следовательно, к данной информации применимы требования ФЗ "О рекламе".

Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, заявленный в рассматриваемой рекламе, а именно, "СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3%" является алкогольной продукцией, исходя из требований части 7 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 2.1 ст.21 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Материалами административного дела, переданных Бузулукской межрайонной прокуратурой, рекламораспространителем определено ООО "Альфа Оренбург" (460001, г. Оренбург, ул. Карла Маркса, д. 135; ИНН ИНН 5610146627).

Из переданных Бузулукской межрайонной прокуратурой материалов следует, что рассматриваемая реклама алкогольной продукции "СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3%" распространяется вне стационарного торгового объекта, в частности - в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов по адресам: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, д. N 77 "А" - 12.02..2018 г. и г. Бузулук, ул. Гая, д. N 93 - 17.02.2018 г.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Из письменных пояснений ООО "Альфа Оренбург", поступивших в Оренбургское УФАС России следует, что ООО "Альфа Оренбург" не является рекламодателем и рекламораспространителем указанных рекламных листовок, и, следовательно, отрицает факт распространения рассматриваемых рекламных листовок магазина "Красное&Белое", располагающегося по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1.

Учитывая имеющиеся доказательства, письменные пояснения и возражения ООО "Альфа Оренбург", Должностным лицом установлено, что номер телефона 89328660823, указанный в рассматриваемой рекламной листовке (желтого цвета формата А 4), действительно принадлежит магазину "Красное&Белое" по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д.1 и используется им. По данному номеру телефона звонят покупатели магазина с целью заказа той или иной продукции, а также предоставления информации по ассортименту товара в магазине. ООО "Альфа Оренбург" не оспаривает, что указанный номер телефона принадлежит магазину "Красное&Белое".

ООО "Альфа Оренбург" в материалы дела представило фотофиксацию рекламных листовок, распространяемых непосредственно в магазине "Красное&Белое" (г. Бузулук, ул. Тихая, д.1), которые не сходны с рассматриваемыми рекламными листовками желтого цвета формата А4.

Показания гр. "_" не подтверждают распространение указанных рекламных листовок (желтого цвета формата А4), а лишь указывают на принадлежность номера телефона 89328660823 магазину "Красное&Белое" по адресу г. Бузулук, ул. Тихая, д.1 (ООО "Альфа Оренбург") и подтверждают факт возможного заказа продукции.

Доказательства распространения рекламных листовок желтого цвета формата А4 в почтовых ящиках по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. N 77 "А" и г. Бузулук, ул. Гая, д. N 93 - в материалы дела не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Проанализировав материалы дела, Должностное лицо приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах, ООО "Альфа Оренбург" не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ: за нарушение требований к рекламе алкогольной продукции, а именно - размещение рассматриваемых рекламных листовок (желтого цвета формата А 4) по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 "А" и ул. Гая, д. 93 - поскольку факт распространения данных рекламных листовок по указанным адресам, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 07-18-34/2018, не подтвердился. Доказательства распространения рассматриваемых рекламных листовок по указанным адресам в материалы дела не представлены.

Оценив доказательства на основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, Должностное лицо приходит к выводу о том, что в действиях ООО "Альфа Оренбург" отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5 и ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении N 07-18-34/2018 в отношении ООО "Альфа Оренбург" по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления "_"