Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 4 июля 2018 г. N РНП-31-22

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 26.06.2018 N 254 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Бродвей РС" (ИНН 7810446484), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее - Комиссия), в составе:

при участии представителей: заказчика - МБУ "Валуйское благоустройство" <> (доверенность от 03.07.2018 N1), в отсутствие представителя ООО "Бродвей РС" (о времени и месте заседания Комиссии надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию МБУ "Валуйское благоустройство" об уклонении ООО "Бродвей РС" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку головки блока цилиндров в сборе (закупка N 0326300019518000029) (далее - Электронный аукцион).

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Электронного аукциона для закупки N 0326300019518000029 - 25.05.2018 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 165 000,00 рублей.

3) На участие в Электронном аукционе подана 1 заявка от участника закупки.

4) Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.06.2018 N 0326300019518000029 в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукцион признан несостоявшимся.

5) МБУ "Валуйское благоустройство" 13.06.2018 направило для подписания проект контракта ООО "Бродвей РС". В срок до 18.06.2018 (включительно), предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, ООО "Бродвей РС" проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, заказчику не направило.

Однако 14.06.2018 общество перечислило обеспечение исполнения контракта в размере 8250, 00 рублей.

6) Согласно протоколу N1 от 20 июня 2018 о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта заказчиком на основании части 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе принято решение о признании ООО "Бродвей РС" уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ООО "Бродвей РС" от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 21.06.2018 (вх.N1122 от 22.06.2018), то есть с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

На заседании Комиссии представители заказчика сообщили, что участником закупки ООО "Бродвей РС" в установленные законодательством сроки не направлен подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта.

При этом ООО "Бродвей РС" перечислили финансовые средства в счет обеспечения исполнения контракта в размере 8250,00 рублей.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО "Бродвей РС" признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем, в контрольный орган в сфере закупок заказчиком направлена соответствующая информация об ООО "Бродвей РС" для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Бродвей РС" по почте представило материалы, из которых следует, что общество было заинтересовано в заключении контракта. Обществу подписать контракт в установленный Законом о контрактной системе срок не удалось в виду того, что в 15 часов 12 минут 18.06.2018 в здании, в котором ООО "Бродвей РС" арендует помещение, произошло аварийное отключение электричества в связи с повреждением силового кабеля. Восстановительные работы продолжались до 03 часов 37 минут 19.06.2018 года. Доказательства аварийного отключения электричества представлены в материалы дела.

В подтверждение своих намерений по подписанию контракта обществом была представлена копия платежного поручения N 1111 от 14.06.2018, подтверждающая перечисление на счет МБУ "Валуйское благоустройство" средств по обеспечению исполнения контракта N 0326300019518000029-0259208-01/27 на сумму 8250,00 рублей. Получение указанной суммы заказчиком подтверждено.

Кроме того, обществом представлена копия счета на оплату N955 от 05.06.2018, из которого следует, что ООО "Бродвей РС" с целью надлежащего исполнения своих обязательств по контракту приобрело у ООО "АС - МОТОРС" головку блока в сборе.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, проведя на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО "Бродвей РС" в реестр недобросовестных поставщиков по следующим основаниям.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона предусмотрен статьей 70 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Электронного аукциона закупка N 0326300019518000029 осуществлялась на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиком направлен оператору электронной площадки проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного аукциона с ООО "Бродвей РС".

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО "Бродвей РС" должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона в срок до 18.06.2018 включительно.

В установленный срок ООО "Бродвей РС" не направило оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" подписанный проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО "Бродвей РС" от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Бродвей РС" в установленные Законом о контрактной системе сроки не подписан контракт в связи с тем, что в 15 часов 12 минут 18.06.2018 здании в котором общество арендует помещение, произошло аварийное отключение электричества в связи с повреждением силового кабеля. Восстановительные работы продолжались до 03 часов 37 минут 19.06.2018 года.

При этом 14.06.2018 общество перечислило обеспечение исполнения контракта в размере 8250,00 рублей.

Кроме того, в подтверждение своей добросовестности общество указало, что с момента основания (с 2014 года) и на дату заседания Комиссии по результатам проведения закупок было заключено и исполнено 128 муниципальных и государственных контрактов на сумму 175 млн. рублей. В частности, в Белгородской области на сумму более 1 млн. 100 тыс. рублей.

Таким образом, из имеющихся документов следует, что действия ООО "Бродвей РС" были направлены на заключение контракта, что не может свидетельствовать о его недобросовестности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Бродвей РС" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: