Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 4 июля 2018 г. N 18-01-18.1-03/367

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Ячменева О.И. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Лосевская Е.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Савинкова О.Л - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ПО "Ильевское" на действия комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора (далее - Конкурсная комиссия) при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот N 3, N 4, N 7, извещение N 060418/17303836/01),

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 18.06.2018 (вх. N 5299) поступила жалоба ООО "ПО "Ильевское" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот N 3, N 4, N 7, извещение N 060418/17303836/01).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 18.06.2018 N 03-8/3926 направлено комитету сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет) и Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 26.06.2018 на 14 ч. 00 мин. В ходе рассмотрения жалобы объявлен перерыв до 29.06.2018 до 09 ч. 15 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 29.06.2018.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Щепельков А.Ф. - генеральный директор ООО "ПО "Ильевское", Самохина М.А. - представитель Комитета по доверенности от 24.01.2018 (в заседании от 26.06.2018), Носик А.В. - представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018, Карпушин С.И. - представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018 (в заседании от 29.06.2018), Орлов С.В. - представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018.

Обжалуемые торги - конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области (лот N 3, N 4, N 7) (далее - Конкурс). Организатором Конкурса является Комитет.

Извещение N 060418/17303836/01 о проведении Конкурса (далее - Извещение) опубликовано 06.04.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт торгов).

Конкурс проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ), Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (далее - Правила N 264), конкурсной документации, утвержденной приказом от 29.03.2018 N 99 заместителя Губернатора Волгоградской области - председателя Комитета Ивановым В.В. (далее - Конкурсная документация).

Согласно протоколу N 6 от 05.06.2018 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства ООО "Рыбторг" допущено к участию в Конкурсе по лотам N 3, N 4, ООО "Прибой" по лоту N 7.

В соответствии с протоколом N 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства, по лотам N 3, N 4 победителем признано ООО "Рыбторг", по лоту N 7 победителем признано ООО "Прибой". Исходя из приложения к указанному протоколу по показателю среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции за последние 4 года ООО "Рыбторг" и ООО "Прибой" начислено 30.000 баллов.

Обжалуемые действия - неправильное определение победителей по лотам N 3, N 4, N 7. Заявитель полагает, что участникам Конкурса ООО "Рыбторг" по лотам N 3, N 4 и ООО "Прибой" по лоту N 7 неправомерно присвоены ненулевые баллы по показателю среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции за последние 4 года, поскольку указанные участники не осуществляли рыболовство последние 4 года.

Представители Комитета считают, что в заявках ООО "Рыбторг" и ООО "Прибой" содержатся данные, позволяющие сделать вывод об осуществлении ими рыболовства. Считают жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи, в частности в случае принятия антимонопольным органом решения относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (пункт 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

29.06.2018 Комиссией Управления вынесено решение по делу N 18-01-18.1-03/343 по жалобе ООО "ПО "Ильевское" на неправомерный допуск Конкурсной комиссией ООО "Рыбторг" к участию в Конкурсе по лотам N 3, N 4 и ООО "Прибой" по лоту N 7.

Указанная жалоба Комиссией Управления признана обоснованной, Конкурсной комиссии выдано предписание об отмене пункта 2 по лоту N 3 (в части принятия решения о допуске ООО "Рыбторг" к участию в Конкурсе по лоту N 3), пункта 2 по лоту N 4 (в части принятия решения о допуске ООО "Рыбторг" к участию в Конкурсе по лоту N 4), пункта 1 по лоту N 7 (в части принятия решения о допуске ООО "Прибой" к участию в Конкурсе по лоту N 7) протокола N 6 от 05.06.2018 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства; об отмене протокола N 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.

Таким образом, поскольку в отношении обжалуемых действий Конкурсной комиссии Комиссией Управления 29.06.2018 принято решение об отмене протокола N 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства, по лотам N 3, N 4, N 7, то жалоба ООО "ПО "Ильевское" подлежит прекращению на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "ПО "Ильевское" на действия комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот N 3, N 4, N 7, извещение N 060418/17303836/01).