Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 5 мая 2018 г. N 3-00-86/38--18

Председатель Комиссии Иркутского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе - ***,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от гражданина Л., перенаправленное Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (вх. N 5275-ЭП/18 от 18.04.2018 г., N 5511/18 от 23.04.2018 г.) о распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, нарушающей требования ФЗ "О рекламе".

В указанном заявлении гр-н Л. указал, что 13.04.2018 г. в 15:21 на его абонентский номер 8950111**** от абонента с ником Rosbank поступило СМС-сообщение рекламного характера следующего содержания: "Андрей Владимирович! Успейте до 05.05.2018. воспользоваться предварительно одобренным кредитом по ставке 19 % на сумму до 963000 руб. Нужен только паспорт! Тел. *5434 ПАО Росбанк".

При этом своего согласия на получение данных рекламных сообщений по средствам связи гр-н Л. не давал.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Поскольку заявитель предварительного согласия на распространение рекламы посредством использования телефонной связи не давал, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, ответственность за нарушение ст. 18 несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из представленных документов и письменных пояснений, установлено, что рекламораспространителями указанной рекламы являются ООО "ОСК" (ОГРН 1057746705631, ИНН 7705658056); ООО "Т2Мобайл" (ОГРН 1137746610088, ИНН 7743895280).

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемого смс-сообщения является ПАО "Росбанк" (ОГРН 1027739460737, ИНН 7730060164).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ***

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 3-00-86/38--18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Л.

- рекламодатель - ПАО "Росбанк" (ОГРН 1027739460737, ИНН 7730060164);

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения

Законодательства Российской Федерации о рекламе:

- рекламораспространитель - ООО "ОСК" (ОГРН 1057746705631, ИНН 7705658056);

- рекламораспространитель - ОО "Т2Мобайл" (ОГРН 1137746610088,

ИНН 7743895280)

3. Назначить дело N 3-00-86/38--18 к рассмотрению на "18" июня 2018 г. в "14" часов "00" минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 619.

4. ООО "ОСК" в срок до 11.06.2018 г. представить в Иркутское УФАС России следующие документы (информацию):

4.1. письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рекламы;

4.2. договор на изготовление и распространение рекламы, при отсутствии - письменные пояснения по порядку распространения рекламы;

4.3. заявку на изготовление и распространение рекламы и платежные документы по оплате услуг за изготовление и распространение рекламы, при отсутствии - письменные пояснения;

4.4. согласие Л. на получение смс;

4.5. письменные пояснения по поводу соответствия рекламы требованиям рекламного законодательства;

5. ООО "Т2 Мобайл" в срок до 11.06.2018 г. представить в Иркутское

УФАС России следующие документы (информацию):

5.1. письменные пояснения с приложением подтверждающих документов

о том, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рекламы;

5.2. договор на изготовление и распространение рекламы, при отсутствии

- письменные пояснения по порядку распространения рекламы;

5.3. заявку на изготовление и распространение рекламы и платежные

документы по оплате услуг за изготовление и распространение рекламы, при отсутствии - письменные пояснения;

5.4. согласие Л. на получение смс;

5.5. письменные пояснения по поводу соответствия рекламы требованиям

рекламного законодательства;

6. ПАО "Росбанк" в срок до 11.06.2018 г. представить в Иркутское УФАС России следующие документы (информацию):

6.1. письменные пояснения с приложением подтверждающих документов

о том, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рекламы;

6.2. договор на изготовление и распространение рекламы, при отсутствии

- письменные пояснения по порядку распространения рекламы;

6.3. заявку на изготовление и распространение рекламы и платежные

документы по оплате услуг за изготовление и распространение рекламы, при отсутствии - письменные пояснения;

6.4. согласие Л. на получение смс;

6.5. письменные пояснения по поводу соответствия рекламы требованиям

рекламного законодательства;

Документы необходимо представить в форме надлежаще заверенных копий.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечёт наложение административного взыскания.

7. Явка Л., представителей ПАО "Росбанк", ООО "ОСК", ООО "Т2 Мобайл" с документами, удостоверяющими личность (либо представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями), для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.