Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 5 июня 2018 г. N 05-13-01/05-18.1-18

Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 08.06.2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии "__" - руководитель управления;

Члены Комиссии:

"__" - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

"__" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"__" - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от организатора торгов - Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла:

- "__", действующий на основании доверенности от 05.06.2018 г. N 01-05-18/936.

В отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы - "__",

рассмотрев жалобу (вх. N 1879 от 28.05.2018 года) индивидуального предпринимателя"__" на действия организатора торгов - Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла при организации и проведении открытого конкурса N 300318/0065488/01 на право заключения инвестиционного договора по реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 2, начальный (минимальный) объем капитальных вложений: 45 438 200, 00 рублей и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы следует, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, а именно:

- объект конкурса не предусматривает возможность концессии и (или) муниципально-частного партнерства в отношении таких объектов недвижимости.

- установлены противоречивые сведения относительно порядка и срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что конкурсная документация составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев жалобу и выслушав посянения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

30.03.2018 г. организатором торгов - Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение N 300318/0065488/01 о проведении открытого конкурса N 300318/0065488/01 на право заключения инвестиционного договора по реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 2, начальный (минимальный) объем капитальных вложений: 45 438 200, 00 рублей.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В силу части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России и согласно представленным документам (вх. N 1984 от 04.06.2018 г.) установлено, что по результатам открытого конкурса N 300318/0065488/01 заключен инвестиционный договор от 25.05.2018 г. между ООО "Энергосервис" и Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла.

Указанный договор заключен до принятия жалобы к рассмотрению.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобу, поданную с нарушением предусмотренного законом срока, поскольку данные сроки предусмотренные Законом о защите конкуренции являются пресекательными.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Доводы, изложенные в жалобе ИП "__", указывают на признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, информация, содержащаяся в жалобе ИП Сагалакова Семена Натуровича при проведении открытого конкурса N 300318/0065488/01 подлежит проверке в рамках главы 9 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. В связи с заключением инвестиционного договора от 25.05.2018 г. по результатам открытого конкурса N 300318/0065488/01 и на основании части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы ИП "__" прекратить.

Передать жалобу ИП "__" уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения в порядке и сроки определённые главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии	"__"
Члены Комиссии	"__"
	"__"
	"__"

Примечание:

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.