Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 мая 2018 г. N 1-00-869/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КС ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия Департамента капитального ремонта города Москвы (далее - ДКР Москвы) при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе ремонт (замену) лифтового оборудования (реестровый N FKR05021800004, 32/ПО-2018; далее - Отбор), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ДКР Москвы при проведении Отбора.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны ДКР Москвы выразилось в неправомерном отказе во включении общества в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).

Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, отобранных по итогам проведения предварительного отбора в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.08.2016 N 491-ПП является ДКР Москвы.

05.02.2018 на сайте электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://www.roseltorg.ru опубликовано Извещение и Документация о проведении Отбора.

28.04.2018 ДКР Москвы согласно протоколу N 32/ПО-2018-р было принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации о проведении Отбора, и о невключении Заявителя в реестр квалифицированных подрядных организаций. В качестве обоснования указано, что в составе заявки представлена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 20.02.2018, что не соответствует пункту 3.3.2.1 документации о проведении Отбора и подпункту "б)" пункта 38 Положения, так как выписка должна быть получена не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе.

Комиссией установлено, что вышеуказанное решение ДКР Москвы неправомерно, так как из представленных на заседании Комиссии сведений и материалов следует, что заявка Заявителя подана 11.03.2018 (принята 12.03.2018) и содержит вышеуказанную копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 20.02.2018.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Заявителем соблюдены требования пункта 3.3.2.1 документации о проведении Отбора и подпункта "б)" пункта 38 Положения, так как в составе заявки была представлена выписка, выданная (полученная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия ДКР Москвы при проведении Отбора обоснованной.

Признать в действиях ДКР Москвы нарушения требований пункта 53 Положения.

Выдать ДКР Москвы обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 1-00-869/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

15.05.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения Комиссии от 15.05.2018 по делу N 1-00-869/77-18,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Департаменту капитального ремонта города Москвы (далее - ДКР Москвы) устранить нарушения, допущенные при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе ремонт (замену) лифтового оборудования (реестровый N FKR05021800004, 32/ПО-2018; далее - Отбор), а именно:

ДКР Москвы отменить протокол от 28.04.2018 N 32/ПО-0218-р, составленный в ходе проведения Отбора, в части признания заявки ООО "КС ГРУПП" несоответствующей требованиям документации о проведении Отбора, и о невключении данного общества в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Заказчику рассмотреть поданные заявки, в частности заявку ООО "КС ГРУПП" на участие в Отборе с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 15.05.2018 по делу N 1-00-869/77-18.

Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 30.08.2018.

Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 05.09.2018 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.