Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 8 августа 2018 г. N ЕС08-12/2018-54Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля закупок, "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев дело N ЕС 08-12/2018-54Ж по жалобе ИП "_" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ИП "_" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права долевой собственности - 82% доли в уставном капитале ООО "Торговый дом "Игринский леспромхоз" (сообщение о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 2678834, далее - Торги),

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 19.07.2018 г. в отсутствии Заявителя - ИП "_", Организатора торгов - "_",

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 31.07.2018:

в присутствии Организатора торгов - "_" (по паспорту),

в отсутствие Заявителя - "_" (уведомленного надлежащим образом, в деле имеется уведомление NЕС01-17-07/5222э от 24.07.2018 г.),

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 01.08.2018:

в присутствии Организатора торгов - "_" (по паспорту),

в отсутствие Заявителя - "_" (уведомленного надлежащим образом, в деле имеется уведомление NЕС01-17-07/5444э от 31.07.2018 г.),

у с т а н о в и л а:

12.07.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ИП "_" (вх. N 4996э) на действия Организатора торгов при проведении торгов форме открытого аукциона по продаже права долевой собственности должника ИП "_"

Содержание жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно признал победителем аукциона участника, предложившего наименьшую цену лота - 0,90 руб., поскольку в заявке ИП "_" предложил цену лота в размере 100 руб.

На заседании Комиссии Организатор торгов представил письменные пояснения от 27.07.2018 г., а также устно пояснил, что победителя аукциона определяет электронная торговая площадка - ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система" в зависимости от ценового предложения участников аукциона. От ИП "_" на электронную торговую площадку в установленный срок - 11.07.2018 г. в 12:00 час. ценового предложения не поступало, в связи с чем, победителем был признан второй участник - "_" подавший ценовое предложение равное начальной цене имущества - 0,9 руб. Кроме того, Организатор торгов пояснил, что победитель торгов - "_" отказался от заключения договора.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

10.05.2018 г. в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве, опубликовано сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права долевой собственности - 82% доли в уставном капитале ООО "Торговый дом "Игринский леспромхоз" (сообщение о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 2678834, идентификационный номер сообщения на сайте электронной торговой площадки ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система" www.m-ets.ru: 27697-ОАОФ). Начальная цена лота: 0,9 руб.

Наименование должника: ИП "_";

адрес: г. Ижевск, ул. Молодежная, д. 59, кв. 104;

ИНН: 183470594030;

N дела: А71-3578/2015;

арбитражный управляющий: "_" (ИНН 181800019180, СНИЛС 109-930-237 59);

дата и время начала подачи заявок: 14.05.2018 в 09:00;

дата и время окончания подачи заявок: 09.07.2018 в 17:00;

дата и время торгов: 11.07.2018 в 12:00.

Согласно протоколу N27697-ОАОФ/1 "Об определении участников торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества "_", от 09.07.2018 г. на участие в открытом аукционе поступило 2 заявки: "_".

Согласно протоколу N27697-ОАОФ/1 "О результатах торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ".." от 11.07.2018 г. победителем аукциона был признан ".." предложивший наиболее высокую цену в размере 0,90 руб.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя о неправомерном признании победителем аукциона "_" Комиссия Удмуртского УФАС признаёт его необоснованным на основании следующего.

Продажа части имущества должника регулируется статьей 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно части 2 статьи 111 Закона о банкротстве продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 111 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве имущественные права подлежат продаже на торгах, проводимых в электронной форме.

Согласно пункту 6.1 Положения о порядках, сроках, и условиях продажи имущества "_" торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 6.4 Положения о порядках, сроках, и условиях продажи имущества "_" Оператор электронной торговой площадки проводит торги в соответствии с Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленных приказом Министерства Экономического развития РФ от 23.07.2015 г. N 495 (далее - Порядок).

Как следует из информационного сообщения о проведении торгов, опубликованного в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве N 2678834, местом проведения электронного аукциона является электронная торговая площадка - ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система".

В данном информационном сообщении и сообщении, опубликованном на сайте электронной торговой площадки www.m-ets.ru (идентификационный номер: 27697-ОАОФ) установлено, что "претенденты подают заявку и иные документы в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ N495 и с учетом требований действующего Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и внесшие задаток. Заявка на участие в торгах должна содержать: наименование, сведения об организационно-правовой форме, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица); фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты, ИНН налогоплательщика; обязательство заявителя соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредитором, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий. К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: все учредительные документы (для юридического лица); выписка из единого государственного реестра, документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц) или документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; документ, подтверждающий внесение всей суммы задатка; предложение по цене приобретения имущества".

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Из представленных документов, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что заявка ИП "_" была подана 26.06.2018 г. и содержала все необходимые документы, предусмотренные информационным извещением, а также предложение о цене приобретаемого имущества в размере 100,00 руб.

Заявка второго участника "_" поступила 02.07.2018 г. и так же соответствовала требованиям информационного извещения, что подтверждается протоколом N27697-ОАОФ/1 "Об определении участников торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества "_"" от 09.07.2018 г. Оба участника были допущены до участия в открытом аукционе.

В соответствии с разделом VI Порядка в торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов. Торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в электронном сообщении о продаже.

Торги с использованием открытой формы представления предложений о цене (кроме торгов посредством публичного предложения) проводятся с учетом положений, предусмотренных пунктом 6.1.1 Порядка.

Согласно данному пункту предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "г" пункта 8.1 настоящего Порядка с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений.

Если в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене не поступило ни одного предложения о цене, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта завершаются автоматически, при этом представление и принятие предложений о цене прекращаются. В случае поступления предложения о цене в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене время представления предложений о цене продлевается на тридцать минут с момента представления каждого из таких предложений.

Если в течение тридцати минут после представления последнего предложения о цене (не учитывая отклоненных предложений о цене) не поступило следующее предложение, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта завершаются автоматически.

Как следует из пояснений, представленных оператором электронной торговой площадки ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система" от 31.07.2018 г. N 152/18 для проведения торгов разработана и внедрена специальная форма, в которой участники открыто размещают свои предложения о цене, подписывая их электронной-цифровой подписью. В день торгов в установленное организатором время, допущенные к торгам участники должны перейти на страницу с ходом проведения торгов и осуществить необходимые действия, направленные на подачу ценовых предложений. Данный механизм описан в руководстве участника торгов, размещенного на сайте электронной торговой площадки в открытом доступе в разделе "Руководства".

Таким образом, ценовые предложения подавались участниками открытого аукциона 11.07.2018 г. в 12:00 час. В ходе проведения торгов, в 12:06 час. было подано одно ценовое предложение от "_" равное начальной цене имущества 0,9 руб. после чего в 13:00 час. торги были завершены.

Участник торгов ИП "_" осуществил вход в личный кабинет 11.07.2018 г. только в 20:04 час.

В установленное организатором торгов время ИП "_" не подал свое ценовое предложение в Порядке, установленном Приказом Министерства Экономического развития РФ от 23.07.2015 г. N 495 в связи с чем, победителем был признан участник от которого поступило ценовое предложение - "_".

А довод заявителя, о том, что его ценовое предложение было указано в заявке на участие в открытом аукционе, Комиссия Удмуртского УФАС России, считает несостоятельным, так как порядок проведения торгов и определения победителя строго определен Законом о банкротстве и Приказом Министерства Экономического развития РФ от 23.07.2015 г. N 495.

Согласно пункту 7.1 Правил по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися.

В соответствии с пунктом 7.2 Правил организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися.

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что "_" правомерно был признан победителем открытого аукциона по продаже права долевой собственности должника ИП "_". Нарушения законодательства в действиях Организатора торгов в части порядка определения победителя торгов отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП "_" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ИП "_" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права долевой собственности - 82% доли в уставном капитале ООО "Торговый дом "Игринский леспромхоз" (сообщение о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 2678834) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"