Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 31 июля 2018 г. N РНП-29-70

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Короткова И.Ю.		Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
	Малышева О.С.		Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Матлашевской О.В. (доверенность от 30.07.2018), Веселовой Т.А. (доверенность от 30.07.2018);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

18 июля 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП "Водолей" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ПрофКлин" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению СМУП "Водолей", участник электронного аукциона - ООО "ПрофКлин" уклонился от заключения контракта на поставку хозтоваров (извещение N 0524300003918000021).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

19.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0524300003918000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку хозтоваров (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 189,40 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

03.07.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ПрофКлин", предложивший цену контракта 18 519,31 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.07.2018.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком на электронной площадке без подписи Заказчика размещен проект контракта и направлен участнику закупки ООО "ПрофКлин" для подписания.

05.07.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ПрофКлин" - 05.07.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе", в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 1 209,47 рублей.

В установленный срок - до 10.07.2018 23:59 (время московское) ООО "ПрофКлин" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.07.2018 в 00:01 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

ООО "ПрофКлин" 11.07.2018 в 10:42 на электронной площадке разместило протокол разногласий, в котором Заказчику было предложено изложить пункт 6.5 контракта в следующей редакции: "_ осуществить поставку недостающего Товара в течении 5 (пяти) календарных дней_". а также направило Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 209, 47 рублей (платежное поручение N599 от 11.07.2018).

12.07.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 12.07.2018.

17.07.2018 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом", предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

19.07.2018 ООО "Архангельский лесной торговый дом" представило обеспечение исполнения контракта в размере 1 209, 47 рублей (платежное поручение N1373 от 19.07.2018).

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "ПрофКлин" пояснило, что подписанный проект контракта не был направлен Заказчику в регламентированные сроки в связи с тем, что, по мнению ООО "ПрофКлин", с момента размещения протокола в единой информационной системе у победителя имеется возможность в течении тринадцати дней разместить протокол разногласий к контракту, что было сделано 11.07.2018. Кроме того, во исполнение обязательств по контракту победителем аукциона были заказаны хозтоваровы (товарная накладная от 04.07.2018 N7985, товарная накладная NСЛ002342 от 06.07.2018, товарная накладная от 04.07.2018 N33796).

Также Заказчик в своем обращении подтвердил намерение заключить контракт с ООО "Архангельский лесной торговый дом".

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "ПрофКлин" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении ООО "ПрофКлин" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

В обращении от 26.07.2018 Заказчик указал на то, что ООО "Архангельский лесной торговый дом" пропустило срок подписания контракта в связи с рассмотрением жалобы ООО "ПрофКлин" в Архангельском УФАС России (дело N243мз-18).

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные СМУП "Водолей" в отношении ООО "ПрофКлин" (163000, Архангельск, пр.Троицкий, д.52, оф.214 ИНН 2901241090) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о возобновлении действий по подписанию контракта с участником электронного аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом", а именно:

2.1 Заказчику направить оператору электронной площадки проект контракта.

2.2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на поставку хозтоваров (извещение N 0524300003918000021) с участником электронного аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом".

2.3. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.1, 2.2 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 20 августа 2017 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии И.Ю. Короткова

О.С. Малышева