Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 3 августа 2018 г. N 04-31/13-2018

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/65 от 31.07.2018 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) при участии представителей заказчика - D (дов.N01-08/3474-2018 от 03.08.2018), R (дов.01-08/362 от 26.01.2018) провела внеплановую проверку в отношении Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении запроса котировок "Поставка шин для МКУ "Эксплуатационный центр"" (реестровый номер N0347300005718000076).

Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 12.07.2018 заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Поставка шин для МКУ "Эксплуатационный центр"" (реестровый номер N0347300005718000076). Начальная (максимальная) цена контракта - 362 100,00 руб.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время начала подачи заявок - 13.07.2018 08:30, дата и время окончания подачи заявок 24.07.2018 10:00, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 24.07.2018 10:00. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.07.2018 NП1 победителем признан - Индивидуальный предприниматель Зацерковный Александр Вадимович. Контракт на момент проведения проверки не заключен.

2. В соответствии с ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

Согласно котировочной заявке, участник закупки ООО "Интер-шина", предложило цену контракта 279 000,00 рублей. Однако, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.07.2018 NП1 для закупки N0347300005718000076, победителем признан ИП Зацерковный А.В., предложение о цене контракта которого составило 303 000, 00 рублей.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что котировочной комиссией принято решение о признании победителем ООО ООО "Интер-шина". Заказчик представил копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.07.2018 NП1, подписанного членами Комиссии, где победителем также признано ООО "Интер-шина".

Однако при размещении протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в ЕИС, в результате технической ошибки специалиста, вместо ООО "Интер-шина" победителем на сайте был выбран ИП Зацерковный А.В.

Таким образом, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о том, что действия заказчика, допустившего размещение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.07.2018 NП1, содержащего неверную информацию о выборе победителя, не соответствующую протоколу в письменной форме, нарушают часть 8 статьи 78 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении запроса котировок "Поставка шин для МКУ "Эксплуатационный центр"" (реестровый номер N0347300005718000076) нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N ___

по делу N04-31/13-2018

03.08.2018 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 03.08.2018 г. по делу N04-31/13-2018, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении запроса котировок "Поставка шин для МКУ "Эксплуатационный центр"" (реестровый номер N0347300005718000076), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" устранить нарушение Закона о контрактной системе, выявленное Комиссией Магаданского УФАС России, путем внесения изменений в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.07.2018 NП1 для закупки N0347100006718000006, в части выбора победителя.

2. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 17.08.2018 г.

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 20.08.2018 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях